１．会議の経過
午後 ２時１７分 開議
◯議長（平木君） ただいまより、平成７年第２回砺波市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の会議に入るに先立ち、報告事項を申し上げます。
監査委員より、地方自治法第２３５条の２ 第１項の規定により実施した、例月出納検査の結果報告を、お手元の配布のとおり受けておりますので、御検討をお願い申し上げます。
◯議長（平木君） これより、本日の日程に入ります。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１０９条の規定により、
議長において、
９番 西 尾 英 宣 君
１０番 宮 木 文 夫 君
１１番 柴 田 豊 明 君
を指名いたします。
◯議長（平木君） 次に、日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
［「異議なし」と叫ぶ者あり］
◯議長（平木君） 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決定いたしました。
◯議長（平木君） 次に、日程第３ 議案第５３号 財産の取得について外１件を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長 岡 部 昇 栄 君
［市長 岡 部 昇 栄 君 登壇］
◯市長（岡部君） 本日、ここに財産の取得をはじめ当面必要となってまいりました議案につきまして御審議願いたく、市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には、御多忙中にもかかわらず、御出席を賜り厚くお礼申し上げます。
まず、最初に、本日開会に先立ちまして、全国市議会議長表彰を受けられました、梶谷公美議員、松本恒美議員、吉澤邦麿議員、林紘議員におかれましては、誠におめでとうございました。
心からお祝い申し上げる次第でございます。今後とも御健康で、市勢発展のため御活躍賜ることをお祈り申し上げる次第でございます。
さて、去る６月２１日に頼成の森水生植物園にて開園し、昨日閉園した花しょうぶ祭りにつきましては、今年で１０回目を迎えました。来年、本県で開催される全国都市緑化とやまフェアのテーマ会場ともなることから、今年はそのプレイベントとして、会期中にモデル撮影会や琴演奏、花しょうぶ画教室に加え、今回新たに俳句教室や俳句コンクールを催し、趣向を凝らした特色あるイベントになるように努力いたしました。
花しょうぶの開花状況につきましては、梅雨に入ってから低温、日照不足が続いたことから、開園式の日には三分咲きほどでありましたが、会期中盤には満開を迎え、多くの観光客に楽しんでいただけたのではないかと考えております。
次に、今年４月にオープンした夢の平コスモス荘につきましては、開業以来多くの利用者から好評を得ており、去る６月２４日、開業７１日目にして宿泊利用者がついに千人を超えました。また、日帰り利用者につきましても、６月１８日、開業６５日目で千人を超えました。今後も、施設及び周辺地域の整備を図るとともに、利用者サービスの向上に一層励み、より多くの皆様に楽しんで御利用いただけるよう努力してまいりたいと考えております。
次に、本日提案いたしました議案について御説明申し上げます。まず、議案第５３号 財産の取得につきましては、高規格救急自動車を購入するため、条例の定めるところにより、議会の議決を求めるものであります。
次に、議案第５４号 工事請負契約の締結につきましては、砺波市チューリッププラザ展示工事の工事請負契約を締結するため、条例の定めるところにより、議会の議決を求めるものであります。
以上をもちまして、本日提案いたしました議案の説明といたします。
何とぞ慎重に御審議の上、可決を賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（平木君） これよりただいま議題となっています議案に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
［「なし」と呼ぶ者あり］
◯議長（平木君） 質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております、議案第５３号及び議案第５４号は、お手元に配布いたしてあります議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
◯議長（平木君） この際暫時休憩いたします。
午後２時２２分 休憩
午後３時１３分 再開
◯議長（平木君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより、付託いたしました案件について委員長の報告を求めます。
総務常任委員長 吉澤邦麿君
［総務常任委員長 吉澤邦麿君 登壇］
◯総務常任委員長（吉澤君） 総務常任委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
今臨時議会におきまして当委員会に付託されました議案第５３号 財産の取得について及び議案第５４号 工事請負契約の締結についての２件を審査するため、本日、当局の出席を得て委員会を開会し、慎重に審査した結果、原案のとおり可決することに決しました。
ここで、審査の概要について申し上げます。まず、議案第５３号 財産の取得につきましては、消防防災施設等整備事業として、高度救命処置用資機材を装備する高規格救急自動車を、３，３７３万２，５００円で富山トヨタ自動車株式会社から１台購入するものです。今回、新たに導入する高規格救急自動車は、近年の車社会の進展に伴なう交通事故の増加、さらに高齢化が進むに従っての病気の質や、状況の変化から、救急業務も年々増加と多様化の傾向にあります。これらに迅速に対応するために、高度救急処置機材を搭載した救急車に救急救命士が乗り込み、砺波総合病院の医師の指示を受けてその業務にあたるものです。
次に、議案第５４号 工事請負契約の締結につきましては、砺波市チューリッププラザ展示工事を、２億７，７０７万円で、株式会社エー・エー・ピーと随意契約を締結しようとするものです。工事内容は、砺波市の花であるチューリップについて、その生命、文化、園芸などをパネルや模型、映像を用いて紹介し、花の愛好家や、子供たちや、多くの市民が楽しく学べる展示内容とする工事を行うものです。
なお、契約の方法を随意契約といたしたのは、株式会社エー・エー・ピーが、チューリッププラザの建設にあたって、基本設計の段階から実施設計に至るまで基本構想策定委員会や、当局と十分な議論を重ねていること。さらに、技術及び経験が豊かであり、今回の展示工事に対しても設計の意図とするところが正確かつ適正に反映できるものと判断したのであります。
なお、意見、要望として、この施設は、明年に開催される全国都市緑化とやまフェアーのテーマ会場にもなっており、施工状況、工程管理とも十分監督し、工事内容の適正は勿論、工期を厳守するよう、強く要望したところであります。
以上、財産の取得、工事請負契約の締結 ２件に関しまして、適切なものとして認めたものであります。
誠に簡単でありますが、総務常任委員会の報告といたします。
◯議長（平木君） これにより、委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑の通告がありますので、発言を許します。
９番 西尾英宣君
［ ９番 西尾英宣君 登壇］
◯９番（西尾君） 私は、議案第５４号 チューリッププラザ展示工事についての請負契約に関する締結について、総務常任委員長にお伺いします。政治の腐敗が大きな問題になっているとき、その最大のものは、ゼネコン疑惑であり、これを正していかなければならないときに、厳正な競争入札にしていくことが必要ではないでしょうか。
しかる時に、随意契約で市民に納得のゆく説明を真剣に討論されたのか、なぜ、随意契約でエー・エー・ピーにしなければならないのでしょうか。随意契約はいったん運用を誤ると、相手方を固定化し、しかも契約自体情実に左右されるものであります。
しかも、財務規則第９５条では、契約締結権者は随意契約によろうとするときは、なるべく二名以上の者から見積書を提出させなければならない。
このような手続きをされたのでしょうか。総務常任委員会としてどのような議論をされたのかお伺いします。
◯議長（平木君） 答弁を求めます。
総務常任委員長 吉澤邦麿
［ 総務常任委員長 吉澤邦麿君 登壇］
◯総務常任委員長（吉澤君） ただいまの西尾議員の質問について、総務常任委員長として、委員会の状況報告をさせていただきます。
随意契約の意味は、私も理解しているところでございますが、初めに、議案説明会において財政課長から説明もあり、また、総務委員会におきまして、この策定業務に携わった経緯などを聞いたところでありまして、適切なる策定委員会の８名の委員そして、２７社から７社にしぼって業者を選び、基本構想を出しているという経緯、またそれを４社にし、さらに、４社から１社にしぼったという適切な経緯があります。
また、この種のものは、ご承知のように比較することのできないものであり、たとえば、骨董品を買うにしましても、甲と乙と二つ出ましても、どれが良いとか悪いとか比較できるものではないものです。ですから、同じ種類のものが、五社にあればそれぞれ出していただければ良いわけでありますが、この場合、比較できないものであると委員会で判断いたしました。
したがって、地方自治法施行令の第１６７条の２第１項第２号に該当するものであると判断して、適切な契約であるとしました。
以上をもちまして、総務常任委員会の状況報告に代えさせていただきます。
◯議長（平木君） 以上で通告による質疑を終結いたします。
これにより討論に入ります。討論はございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
◯議長（林 君） 討論なしと認めます。
これより、議案第５４号を採決いたします。
お諮りいたします。
議案第５４号 工事請負契約の締結についての委員長報告は、原案可決であります。
委員長報告のとおり決することに、賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］
◯議長（平木君） 起立多数であります。
よって、議案第５４号は、原案のとおり可決されました。
続きまして、議案第５３号 財産の取得について採決いたします。
お諮りいたします。議案第５３号に対する委員長報告は、原案可決であります。
委員長報告のとおりに決することに、御異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
◯議長（平木君） 異議なしと認めます。
よって、議案第５３号は、原案のとおりに可決されました。
◯議長（平木君） 以上をもって、本臨時会に付議されました議案を議了いたしました。
これをもちまして、平成７年第２回砺波市議会臨時会を閉会いたします。
市長より御挨拶がございます。
［ 市長 岡 部 昇 栄 君 登壇］
◯市長（岡部君） 本日は、お忙しいところ、お集まりいただきまして、議案第５３号並びに５４号を、原案どおり可決賜りまして、厚くお礼申し上げる次第でございます。
救急車につきましては、救急防災体制を整備していくという意味におきまして非常に大切であると思っている訳であります。また、これに伴う消防署の充実なども、今後逐次考えていかなければならないと思っております。
また、チューリッププラザつまり四季彩館の展示内容につきましては、いよいよ最後の仕上げをする訳でございまして、砺波のイメージアップにふさわしいものにしていきたい。そしてまた、砺波の名声が日本中さらには世界に知られるようにしていきまた。こういうような考えの下に、出来ているものでありまして、随意契約になったのはそういうようなことで、一般のハードなものの請負契約と違うということで、この点を御理解賜りましたことを厚くお礼申し上げる次第でございます。
このうえは、来年は都市緑化フェアなどもございますので、それに間に合うように努力いたしまして、今後とも砺波の名前をさらに上げるように、そして市勢発展につながるよう努力いたして参りたいと思っている次第でございます。
本日は、どうもありがとうございます。厚くお礼を申し上げます。
◯議長（平木君） これをもって散会いたします。
どうも御苦労さまでございました。
午後 ３時２８分 閉議
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
平成７年７月３日
議 長 平 木 弥 吉
署名議員 西 尾 英 宣
署名議員 宮 木 文 夫
署名議員 柴 田 豊 明