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平成21年3月 本会議 定例会(第1号) 議事日程・名簿

       平成21年3月砺波市議会定例会会議録(第1号)

1.議事日程
   第1 会議録署名議員の指名
   第2 会期の決定について
   第3 施政方針、並びに議案第4号から議案第28号まで、平成21年度砺波市
      一般会計予算外24件について
      (提案理由説明)

1.本日の会議に付した事件
   議事日程に同じ

1.開議及び閉議の日時
   3月 2日  午前10時05分  開議
   3月 2日  午前10時46分  閉議

1.出席議員(20名)
   1番 大 楠 匡 子 君     2番 今 藤 久 之 君
   3番 村 岡 修 一 君     4番 岡 本 晃 一 君
   5番 瘧 師 富士夫 君     6番 福 島 洋 一 君
   7番 稲 垣   修 君     8番 井 上 五三男 君
   9番 嶋 村 信 之 君    10番 飯 田 修 平 君
  11番 寺 井 武 彦 君    12番 山 田 幸 夫 君
  13番 林   忠 男 君    14番 江 守 俊 光 君
  16番 高 田 隼 水 君    17番  (欠  員)
  18番 堀 田 信 一 君    19番 山 森 文 夫 君
  20番 山 岸 銀 七 君    21番 前 田 喜代志 君
  22番 池 田 守 正 君

1.欠席議員(1名)
  15番 松 本   昇 君

1.説明のため議場に出席した者の職・氏名

 市  長 上 田 信 雅 君    副市長  吉 田 俊 和 君

 会  計              企画総務
 管理者  堀   秋 博 君    部  長 吉 田 孝 夫 君

 福祉市民              商工農林
 部  長 藤 沢 まゆみ 君    部  長 小 幡 和日出 君

 建設水道              庄  川
 部  長 安 念   茂 君    支所長  米 田 俊 一 君

 企画総務部             企画総務部
 次  長 白 江 秋 広 君    次  長 老 松 邦 雄 君

 企画総務部             福祉市民部
 次  長 前 野   久 君    次  長 斉 藤 一 夫 君

 商工農林部             建設水道部
 次  長 金 平   正 君    次  長 牛 古 一 善 君

 建設水道部             会計管理者
 次  長 野 村   猛 君    室  長 南 部   勉 君

 庄川支所
 次  長 庄 下   中 君    病院長  杉 本 立 甫 君

 病  院              教  育
 事務局長 五 嶋 親 秀 君    委員長  河 西   求 君

                   教育委員会
 教育長  舘   俊 博 君    事務局長 戸 田   保 君

                   監  査
 監査委員 水 木 保 男 君    事務局長 横 山 昭 芳 君

1.職務のため議場に出席した事務局職員

                   議事調査
 事務局長 今 井 孝 夫      課  長 石 黒   勉

 主  幹 中 田   実



平成21年3月 本会議 定例会 目次

        平成21年3月砺波市議会定例会会議録目次

★第1号(3月2日)
  議事日程 ……………………………………………………………………………  1
  本日の会議に付した事件 …………………………………………………………  1
  開議及び閉議の日時 ………………………………………………………………  1
  出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………  1
  説明のため議場に出席した者の職・氏名 ………………………………………  2
  職務のため議場に出席した事務局職員 …………………………………………  2
  開会の宣告 …………………………………………………………………………  3
  会議録署名議員の指名 ……………………………………………………………  3
  会期の決定について ………………………………………………………………  3
  施政方針並びに議案第4号から議案第28号まで
   施政方針表明並びに提案理由の説明 ………(上田市長)…………………  4

★第2号(3月11日)
  議事日程 …………………………………………………………………………… 17
  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… 17
  開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… 17
  出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… 17
  説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… 18
  職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… 18
  議案第29号から議案第34号まで
   提案理由の説明 ………(上田市長)………………………………………… 19
  市政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑(代表質問)
   18番  堀田 信一 議員 ………………………………………………… 21
      ・平成21年度当初予算の編成方針について
      ・新砺波市総合計画について
      ・砺波総合病院の健全経営について
      ・砺波の観光政策について
      ・市職員の資質向上策について
  市政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑(一般質問)
    9番  嶋村 信之 議員 ………………………………………………… 37
      ・本市の新年度施策方針等について
      ・「人」と「心」を育むまちづくりについて
      ・笑顔があふれる福祉のまちづくりについて
    2番  今藤 久之 議員 ………………………………………………… 52
      ・新型インフルエンザについて
      ・臨床研修医制度について
      ・チャレンジデーについて
    8番  井上 五三男 議員 ……………………………………………… 59
      ・農業問題について
      ・雇用対策について
    3番  村岡 修一 議員 ………………………………………………… 66
      ・「民具展示館」運営について
      ・「住宅用太陽光発電システム」について
      ・「雇用促進住宅」譲渡・廃止問題について
      ・「2009年となみチューリップフェア」について

★第3号(3月12日)
  議事日程 …………………………………………………………………………… 75
  本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… 75
  開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… 75
  出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… 75
  説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… 76
  職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… 76
  市政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑(一般質問)
    5番  瘧師 富士夫 議員 ……………………………………………… 77
      ・地元経済の振興について
      ・教育環境の整備について
      ・農業用水を利用した小水力発電について
    1番  大楠 匡子 議員 ………………………………………………… 87
      ・「市民と行政が協働する」まちづくりについて
      ・子育て支援について
      ・健康診査の充実について
    4番  岡本 晃一 議員 ………………………………………………… 96
      ・将来の砺波市について
   12番  山田 幸夫 議員 ………………………………………………… 99
      ・市民1人1ボランティアについて
      ・地球温暖化対策の推進について
   19番  山森 文夫 議員 …………………………………………………104
      ・砺波市観光の産業化について
      ・病院経営について
   21番  前田 喜代志 議員 ………………………………………………111
      ・学校教育について
      ・新要介護認定の問題点と対応について
    7番  稲垣  修 議員 …………………………………………………119
      ・定額給付金の支給に伴う地域商品券の発行計画について
      ・(仮称)出町子供歌舞伎曳山会館のオープンに向けて
      ・文教ゾーンの総合整備計画について
      ・子どもと携帯電話について
   議案の常任委員会付託(議案第4号から議案第34号まで) ……………126
  雇用促進住宅の存続を求める請願書外1件
   請願の常任委員会付託 …………………………………………………………126

★第4号(3月23日)
  議事日程 ……………………………………………………………………………129
  本日の会議に付した事件 …………………………………………………………129
  開議及び閉議の日時 ………………………………………………………………129
  出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………129
  説明のため議場に出席した者の職・氏名 ………………………………………130
  職務のため議場に出席した事務局職員 …………………………………………131
  議案第35号
   提案理由の説明 ………(上田市長)…………………………………………131
   質 疑 ……………………………………………………………………………132
   委員会付託 ………………………………………………………………………132
  議案第4号から議案第35号まで
   各常任委員会の審査報告 ………………………………………………………133
   質 疑 ……………………………………………………………………………141
   討 論 ……………………………………………………………………………141
   採 決 ……………………………………………………………………………141
  請願2件
   雇用促進住宅の存続を求める請願書
    質 疑 …………………………………………………………………………142
    討 論 …………………………………………………………………………142
    採 決 …………………………………………………………………………142
   すべての高齢者に保険証の発行を求める請願書
    質 疑 …………………………………………………………………………142
    討 論 …………………………………………………………………………142
    採 決 …………………………………………………………………………143
  議員提出議案第1号
   提案理由の説明 ………(池田議員)…………………………………………143
   討 論 ……………………………………………………………………………144
   採 決 ……………………………………………………………………………144
  砺波地方介護保険組合議会議員の補欠選挙について …………………………144
  所管事務調査に係る閉会中の継続審査 …………………………………………145
  議案第36号
   提案理由の説明 ………(上田市長)…………………………………………146
   採 決 ……………………………………………………………………………147
  議案第37号
   提案理由の説明 ………(上田市長)…………………………………………147
   採 決 ……………………………………………………………………………148
  閉会のあいさつ ……………………………………………………………………148
  閉会の宣告 …………………………………………………………………………149
  請願審査結果 ………………………………………………………………………151



平成21年3月 本会議 定例会 議案一覧

          本定例会に付議された議案等の件名

議案第4号 平成21年度砺波市一般会計予算
議案第5号 平成21年度砺波市国民健康保険事業特別会計予算
議案第6号 平成21年度砺波市国民健康保険太田診療所事業特別会計予算
議案第7号 平成21年度砺波市老人保健医療事業特別会計予算
議案第8号 平成21年度砺波市後期高齢者医療事業特別会計予算
議案第9号 平成21年度砺波市霊苑事業特別会計予算
議案第10号 平成21年度砺波市下水道事業特別会計予算
議案第11号 平成21年度砺波市水道事業会計予算
議案第12号 平成21年度砺波市工業用水道事業会計予算
議案第13号 平成21年度砺波市病院事業会計予算
議案第14号 砺波市長等の給与の特例に関する条例の制定について
議案第15号 砺波市公共施設維持管理基金条例の制定について
議案第16号 砺波市出町子供歌舞伎曳山会館条例の制定について
議案第17号 砺波市個人情報保護条例の一部改正について
議案第18号 砺波市職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第19号 砺波市ひとり親家庭等の医療費助成に関する条例の一部改正について
議案第20号 砺波市心身障害者福祉金支給条例の一部改正について
議案第21号 砺波市地域包括支援センター条例の一部改正について
議案第22号 砺波市庄川健康プラザ条例の一部改正について
議案第23号 となみ散居村ミュージアム条例の一部改正について
議案第24号 砺波市下水道条例の一部改正について
議案第25号 砺波市水道事業給水条例の一部改正について
議案第26号 砺波市消防団条例の一部改正について
議案第27号 砺波市土地開発公社定款の変更について
議案第28号 市道路線の認定及び廃止について
議案第29号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第6号)
議案第30号 平成20年度砺波市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第3号)
議案第31号 平成20年度砺波市霊苑事業特別会計補正予算(第1号)
議案第32号 平成20年度砺波市下水道事業特別会計補正予算(第4号)
議案第33号 平成20年度砺波市工業用水道事業会計補正予算(第1号)
議案第34号 平成20年度砺波市病院事業会計補正予算(第2号)
議案第35号 工事請負契約の締結について
議案第36号 砺波市副市長の選任について
議案第37号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて
議員提出議案第1号 砺波市議会委員会条例の一部改正について
砺波地方介護保険組合議会議員の補欠選挙について
請    願 雇用促進住宅の存続を求める請願
請    願 すべての高齢者に保険証の発行を求める請願



平成21年第1回 本会議 臨時会(第1号) 本文

 1.会議の経過
 午後 2時03分 開議

               開 会 の 宣 告
◯議長(林 忠男君) ただいまの出席議員は21名であります。定足数に達しておりますので、これより、平成21年第1回砺波市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
 本日の日程は、あらかじめお手元に配付してあります議事日程のとおりであります。
 去る2月10日、砺波市議会議員の村中昭二君が急逝されました。本臨時会からは、温厚にして篤実な同君の姿に接し得ず議席が空席になりましたことは哀悼痛惜の情に耐えません。
 ここに、本日の日程に入るに先立ち、同君のご冥福をお祈りするため1分間の黙祷を捧げたいと思います。

◯議長(林 忠男君) 全員ご起立をお願いします。
 〔全員起立〕

◯議長(林 忠男君) 黙祷願います。
 〔黙 祷〕

◯議長(林 忠男君) 黙祷を終わります。どうもありがとうございました。16番 高田隼水君から故村中昭二君に哀悼の意を表するため、特に発言を求められていますので、これを許します。
 16番 高田隼水君。
 〔16番 高田隼水君登壇〕

◯議員(高田 隼水君) お許しを得ましたので、去る2月10日に逝去されました、故村中議員の急逝を悼み議員一同を代表いたしまして、謹んで哀悼の言葉を申し上げます。本日ここに、平成21年第1回砺波市議会臨時会にあたりただいまこの壇上に立ちまして、皆様方と相対するときに私はこの議場にただ一人17番議席に在りし日の容姿に接することができず、議員一同痛恨惜別の情を禁じえないところでございます。一昨年に一時体の不調を訴えられたのでありますが、その後は回復に向かわれ元気に議員活動を再開されていたのでございます。なかんずく、御逝去されました5日前、すなわち2月5日には砺波地方介護保険組合議会の議会運営委員会が開催されましたが、そのときは本当にお元気な姿で出席をされていたこと、あるいはまた、不肖私と当選時期が同じで砺波市議会議員に当選以来、17年間にわたり同期としてともに議会活動をしてきたことなどが走馬灯のように頭の中を駆け巡り、この現実は夢か幻のように思われて追慕の情を禁じえないのであります。あなたは平成4年4月砺波市議会議員に御当選以来17年の長きにわたり将来の砺波市の隆盛を思い、市政の発展に参画されてきたのであります。
 この間、ことに当たっては自ら難局に進んで陣頭に立たれ、企業人として養われた見識と行動力を遺憾なく発揮され、常に住民の意思を尊重されつつ、その一身を地域及び市政発展のために尽くされ、林地区民はもとより広く砺波市民の絶大なる信頼と敬慕の対象でありました。
 また、議会におかれましては、豊富な知識と経験、強い責任感のもとに公害対策特別委員長、総務文教常任委員長、決算審査特別委員長としてまた平成8年5月から1年間監査委員として行財政運営のための政治手腕を生かしてご尽力をされ平成10年5月から副議長、平成13年5月からは議長の要職を務められその力量を遺憾なく発揮され枚挙にいとまがないくらいの功績を積まれたのであります。特に記憶に残るものといたしましては、当市の大変な懸案事項でございました北部総合福祉施設事業の実現に御尽力をされ、今日立派な総合福祉施設北部苑が出来上がったのでありますが、当時議長として地元の立地に向け、調整に当たられたあなたのご功績はまことに甚大でございました。人生朝露のごとく一度去っては帰らず、生前の議場におけるご活躍の雄姿を偲びますときに、万感胸に迫り、多くを語るところを知りません。特にただ一心にご回復を祈っておられたご遺族のご心痛を推察申し上げるときには、お慰めの言葉もございません。
 よわい74歳、あなたの急逝は生前の雄姿を偲びますとき万感胸に迫るものがあります。あなたの市発展のために尽くされましたご功績は脈々として、後々までに伝えられるものと深く硬く信じてやまないものであります。今、あなたを思うとき、砺波野に咲いた大輪の白百合の花のごとくとわに私たちの心の奥に咲き続けるものと思います。語れば、惜別の情はつきませんがあなたの御遺志に従い、議員一同あい努力をして市政発展のために渾身の努力をいたすことをお誓いを申し上げますとともに、何時までもご遺族の幸せと郷土の永久の発展を見守りいただきますよう、衷心よりご冥福をお祈り申し上げ追悼の言葉といたします。
                     平成21年2月12日
                       砺波市議会議員 高田 隼水

◯議長(林 忠男君) 次に、報告事項を申し上げます。
 監査委員より、地方自治法第235条の2第3項の規定に基づく例月出納検査の結果報告について、お手元に配付のとおり提出がありましたので、御確認をお願いいたします。

                   日程第1
                会議録署名議員の指名

◯議長(林 忠男君) これより、本日の日程に入ります。
 日程第1 会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において
  5番 瘧 師 富士夫 君
  6番 福 島 洋 一 君
  7番 稲 垣  修  君
を指名いたします。

                   日程第2
                会期の決定について

◯議長(林 忠男君) 次に、日程第2 会期の決定についてを議題といたします。
 お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日1日と決定いたしました。

                   日程第3
              議案第1号から議案第3号まで

◯議長(林 忠男君) 次に、日程第3 議案第1号から議案第3号まで、平成20年度砺波市一般会計補正予算(第5号)外2件についてを議題といたします。

                (提案理由の説明)

◯議長(林 忠男君) 本案について、提案理由の説明を求めます。
 市長 上田信雅君。
 〔市長 上田信雅君 登壇〕

◯市長(上田信雅君) 本日、砺波市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には、ご多忙中にもかかわらず、ご出席を賜り厚く御礼申し上げます。
 はじめに本市議会の議員で旧砺波市議会の議長を務められました、村中昭二氏が一昨日急逝されました。謹んで哀悼の意を表し御冥福をお祈りしますとともに御遺族の皆様に心からお悔やみを申し上げます。
 それでは、議案説明に先立ち、最近の事務事業の進捗状況等について申し上げます。
 国において、去る1月27日、総額4兆7,857億円余の第2次補正予算が成立いたしました。
 この補正予算には、景気後退下での住民の不安に対処するため、住民への生活支援とともに、住民に広く給付することにより、地域の経済対策に資することを目的とした定額給付金給付事業の事業費約2兆円のほか、高速道路料金引下げや中小企業の資金繰り支援などが含まれております。
 この給付事業は、市町村の自治事務として実施する事業であり、実施に要する経費について、国が10分の10の補助を行うものであります。給付額は、給付対象者一人当たり12,000円で、18歳以下の方及び65歳以上の方は20,000円となっております。
 また、不法滞在者及び短期滞在者以外の外国人登録原票に登録されている方にも給付されるものであり、本市の給付額はおよそ7億7,000万円程度の規模となります。
 しかしながら、給付事業に必要な財源は、財政投融資特別会計特例法の改正など関連法案の改正が必要なため、現在国会において引き続き審議中であり、事業の実施については国会の関連法案の成立待ちの状態となっております。
 この事務の取組につきましては、砺波市定額給付金給付事業実施本部要綱を制定し、1月28日に第1回実施本部会議を開催しました。この会議では各課で必要となる所管事務を想定し、具体的な事務の検討と、できる限りの事務を進めることにしたところであります。
 また、事業の実施に当たりましては、補正予算の議決が必要となりますので、国会における関連法案の審議の動向を注視しつつ、県内市町村と連携を図り、公平で適正な取扱いにより、少しでも早く給付できる体制を整えてまいりたいと存じております。
 次に、都市計画道路杉木花園町線の供用について申し上げます。
 長年の悲願でありました出町太田往来踏切の移設拡幅工事につきましては、1月27日に無事完成し、都市計画道路杉木花園町線の全線が供用開始となったところであります。
 このことにより、従来の踏切は閉鎖・撤去されますが、花園町交差点から市街地への動線が円滑になるとともに、本市北部地域と国道359号を利用しての庄東方面へのアクセスが一段と向上したほか、両側に歩道のついた踏切となったことから、歩行者も安心して通行できるようになったところであります。
 また、(仮称)出町子供歌舞伎曳山会館と砺波チューリップ公園等との周遊性が確保されるなど、中心市街地の活性化の一端を担うものと期待をしているところであります。
 以上、近況を申し上げましたが、これより、本日提出いたしました議案についてご説明申し上げます。
 まず、議案第1号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第5号)につきましては、経済対策に呼応した国の第1次補正予算に伴い、般若中学校大規模改造事業費として歳入歳出それぞれ599,000千円を追加補正し、歳入歳出予算の総額は、20,907,193千円となるところであります。
 この歳出補正に対する財源といたしましては、
   国庫支出金            257,500千円
   市債               337,300千円
であり、不足する額4,200千円を前年度繰越金で措置するものであります。
 次に、議案第2号 平成20年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)につきましては、歳入歳出それぞれ98,178千円を追加補正し、歳入歳出予算の総額は、4,168,491千円となるところであります。
 歳出補正は、医療費の伸びに伴い療養給付費などを増額補正するもの等であり、これらの歳出補正に対する財源として、療養給付費等負担金等で措置するものであります。
 次に、議案第3号 平成20年度砺波市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、保険料の特別徴収と口座振替の選択制に係る事務費等について歳入歳出予算の組替えを行うものであります。
 以上をもちまして、本日提案いたしました議案と近況の説明といたします。
 なにとぞ慎重にご審議のうえ、可決を賜りますようお願い申し上げます。

                議案の常任委員会付託

◯議長(林 忠男君) これより、ただいま議題となっています案件に対する質疑に入ります。質疑はございませんか。
 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 質疑なしと認めます。
 ただいま議題となっています議案第1号から議案第3号まで、平成20年度砺波市一般会計補正予算(第5号)外2件については、お手元に配布してあります議案付託表のとおり、所管の常任委員会に付託いたします。
 この際、暫時休憩いたします。

 午後 2時22分 休憩

 午後 3時30分 再開

               (常任委員会の審査報告)

◯議長(林 忠男君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 これより、付託いたしました案件ついて、所管の委員長の審査結果の報告を求めます。
 民生文教常任委員長 瘧師富士夫君。
 〔民生文教常任委員長 瘧師富士夫君 登壇〕

◯民生文教常任委員長(瘧師富士夫君) 民生文教常任委員会の審査結果とその概要について、ご報告申し上げます。
 今第1回臨時会におきまして、当委員会に付託されました、議案3件について審査をするため、本日、市長をはじめ関係部課長の出席を得て、委員会を開会いたしたのであります。
 それでは、本臨時会において、民生文教常任委員会に付託されました諸案件の審査結果をご報告いたします。
 付託案件は、議案第1号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第5号)、議案第2号 平成20年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)、議案第3号 平成20年度砺波市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)以上、議案3件であります。
 当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託議案については、いずれも原案のとおり、「可決」することに決したのであります。
 ここで、審査の概要について申し上げます。
 まず、議案第1号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第5号)につきましては、昭和49年から50年に建築された般若中学校の校舎棟及び体育館棟について、耐震診断の結果、改修の必要があると判断されたため、大規模改造事業を行うものであります。
 当初、平成21年度に実施する予定でしたが、国の有利な補正予算の内示を受けたので、耐震化の早期実施のため、耐震改修工事費590,000千円、及び工事監理委託料9,000千円を追加補正するものであります。
 財源につきましては、文部科学省所管の安全・安心な学校づくり交付金、補正予算債、合併特例債及び繰越金の充当を予定しているものであります。
 今後の予定については、議会の議決を経て年度内に契約を締結し、本年12月には工事を完成したいとのことでありました。なお、工事中は生徒の安全性を確保するとともに、生徒には工事に従事される方々への感謝の気持ちを持たせたり、地域の皆さんにも協力をいただけるなど意識を高めるよう配慮いただきたいとの意見がございました。
 次に、議案第2号 平成20年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)につきましては、平成21年4月から、年金天引き対象者の国民健康保険税の納付方法に、年金天引きと口座振替の選択性が導入されることになり、4月当初から口座振替にするための手続きが必要となったので、事前に対象者にダイレクトメールにより周知するものであります。
 これに係るシステム改修費及び通知書等の作成費として、総務費で1,637千円を増額するものです。
 また、保険給付費では、退職者医療制度の廃止により、一般分の療養給付費が不足するため96,541千円を増額するものです。
 財源につきましては、国庫支出金、療養給付費等交付金、県支出金、財政調整基金繰入金、及び繰越金の充当を予定しているとのことでありました。
 次に、議案第3号 平成20年度砺波市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)につきましては、平成21年4月から後期高齢者医療保険料の納付方法にも、年金天引きと口座振替の選択性が導入されることになり、これに係る経費として、総務費で1,251千円を増額し、国民健康保険税と同様に確定申告用に保険料納付状況証明書が必要になり、これに係る経費として、総務費で1,757千円を増額し、また、広域連合事務費負担金を3,008千円減額補正するものであります。
 財源につきましては、国庫支出金、諸収入の充当及び、一般会計繰入金の減額を予定しているとのことでありました。以上、議案3件につきましては、いずれも適切なものとして認めたものであります。
 以上、審査の結果とその概要の一端を申し上げ、まことに簡単でありますが、民生文教常任委員会のご報告と致します。

◯議長(林 忠男君) 以上をもって、所管の委員長の審査結果の報告を終わります。

                  (質  疑)

◯議長(林 忠男君) これより、委員長報告に対する質疑に入ります。
 質疑はございませんか。
 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 質疑なしと認めます。

                  (討  論)

◯議長(林 忠男君) これより討論に入ります。
 討論はございませんか。
 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 討論なしと認めます。

                  (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより、議案第1号から議案第3号まで、平成20年度砺波市一般会計補正予算(第5号)外2件について、を一括して採決いたします。
 お諮りいたします。以上の案件に対する委員長の報告は、原案のとおり可決であります。以上の案件は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
 〔賛成者起立〕

◯議長(林 忠男君) 起立全員であります。よって以上の案件は、委員長の報告のとおり可決されました。
 以上で、本臨時会に付議されました全案件を議了いたしました。

                 閉会のあいさつ

◯議長(林 忠男君) 市長から、ごあいさつがございます。
 〔市長 上田信雅君 登壇〕

◯市長(上田信雅君) 本日は第1回の砺波市議会臨時会の開会にあたりまして、お礼のごあいさつを申し上げます。当面必要となってまいりました全議案につきまして可決をいただき、まことにありがとうございました。特にこのたびの補正予算のうち般若中学校の耐震化につきまして予算の前倒しを行い、進めるものであります。子どもたちに安全で安心して受けられる教育環境の提供に努めてまいるものでございます。また、世界的な経済不況のもと国においては第2次補正予算が成立したところでありますが、なかでも定額給付金に関しましては市民の期待が大きく、少しでも早く給付できるように体制を整えてまいりたいとこのように思っておる次第でございます。
 今後とも議員各位に一層の御指導御協力を賜りますようにお願い申し上げ、閉会に当たりましてのごあいさつといたします。大変ありがとうございました。

                閉 会 の 宣 告

◯議長(林 忠男君) これをもちまして、平成21年第1回砺波市議会臨時会を閉会いたします。
 どうもご苦労さまでございました。

 午後 3時39分 閉会

地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

  平成  年  月  日

    議  長   林   忠 男

    署名議員   瘧 師 富士夫

    署名議員   福 島 洋 一

    署名議員   稲 垣   修



平成21年第1回 本会議 臨時会(第1号) 議事日程・名簿

     平成21年第1回砺波市議会臨時会会議録

1.議事日程
   第1 会議録署名議員の指名
   第2 会期の決定について
   第3 議案第1号から議案第3号まで 平成20年度砺波市一般会計補正予算
      (第5号)外2件について
      (提案理由説明、質疑、委員会付託、委員長報告、質疑、討論、採決)

1.本日の会議に付した事件
   日程第1 会議録署名議員の指名
   日程第2 会期の決定について
   日程第3 議案第1号から議案第3号まで 平成20年度砺波市一般会計補正
        予算(第5号)外2件について
        (提案理由説明、質疑、委員会付託、委員長報告、質疑、討論、採決)

1.開議及び閉議の日時
   2月12日  午後 2時03分 開議
   2月12日  午後 3時39分 閉議

1.出席議員(21名)
   1番 大 楠 匡 子 君      2番 今 藤 久 之 君
   3番 村 岡 修 一 君      4番 岡 本 晃 一 君
   5番 瘧 師 富士夫 君      6番 福 島 洋 一 君
   7番 稲 垣   修 君      8番 井 上 五三男 君
   9番 嶋 村 信 之 君     10番 飯 田 修 平 君
  11番 寺 井 武 彦 君     12番 山 田 幸 夫 君
  13番 林   忠 男 君     14番 江 守 俊 光 君
  15番 松 本   昇 君     16番 高 田 隼 水 君
  17番  (欠  員)       18番 堀 田 信 一 君
  19番 山 森 文 夫 君     20番 山 岸 銀 七 君
  21番 前 田 喜代志 君     22番 池 田 守 正 君

1.欠席議員(なし)

1.説明のため議場に出席した者の職・氏名

  市  長  上 田 信 雅 君   副市長    吉 田 俊 和 君

  会  計              企画総務
  管理者   堀   秋 博 君   部  長   吉 田 孝 夫 君

  福祉市民              商工農林
  部  長  藤 沢 まゆみ 君   部  長   小 幡 和日出 君

  建設水道              庄  川
  部  長  安 念   茂 君   支所長    米 田 俊 一 君

  企画総務部             企画総務部
  次  長  白 江 秋 広 君   次  長   老 松 邦 雄 君

  企画総務部             福祉市民部
  次  長  前 野   久 君   次  長   斉 藤 一 夫 君

  商工農林部             建設水道部
  次  長  金 平   正 君   次  長   牛 古 一 善 君

  建設水道部             会計管理者
  次  長  野 村   猛 君   室  長   南 部   勉 君

  庄川支所
  次  長  庄 下   中 君   病院長    杉 本 立 甫 君

  病  院              教  育
  事務局長  五 嶋 親 秀 君   委員長    砂 田 俊 子 君

                    教育委員会
  教育長   堀 田 良 男 君   事務局長   戸 田   保 君

                    監  査
  監査委員  水 木 保 男 君   事務局長   横 山 昭 芳 君

1.職務のため議場に出席した事務局職員

                    議事調査
  事務局長  今 井 孝 夫     課  長   石 黒   勉

  主  幹  中 田   実



平成21年第1回 本会議 臨時会 目次

     平成21年第1回砺波市議会臨時会会議録目次

★ 2月12日
議事日程 …………………………………………………………………………………   1
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………   1
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………………   1
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………………   1
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………………   2
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………………   2
開会の宣告 ………………………………………………………………………………   3
会議録署名議員の指名 …………………………………………………………………   5
会期の決定 ………………………………………………………………………………   5
議案第1号から議案第3号まで ………………………………………………………   5
  提案理由の説明 ……… (上田市長) ………………………………………   6
  委員会付託 …………………………………………………………………………   8
  常任委員会の審査報告 民生文教常任委員長 …………………………………   8
  質 疑・討 論 ……………………………………………………………………  10
  採 決 ………………………………………………………………………………  10
閉会のあいさつ …………………………………………………………………………  11
閉会の宣告 ………………………………………………………………………………  11



平成21年第1回 本会議 臨時会 議案一覧

      本臨時会に付議された議案等の件名

  議案第 1号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第5号)
  議案第 2号 平成20年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)
  議案第 3号 平成20年度砺波市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第2号)



平成20年12月 本会議 定例会[ 請願審査結果 ]

                  請 願 審 査 結 果

┌────┬─────────────┬────────┬─────┬─────┬────┬───┐
│    │             │        │     │     │    │   │
│受理番号│   件    名    │ 請願者の氏名 │紹介議員 │付託委員会│審査結果│意 見│
│    │             │        │     │     │    │   │
├────┼─────────────┼────────┼─────┼─────┼────┼───┤
│    │             │となみ野農業協同│     │     │    │   │
│ 26 │生産資材価格高騰に関する │組合      │井上五三男│産業建設 │採  択│   │
│    │請願           │ 代表理事組合長│     │常任委員会│    │   │
│    │             │   佐野日出勇│     │     │    │   │
├────┼─────────────┼────────┼─────┼─────┼────┼───┤
│    │高齢者差別の後期高齢者医 │全日本年金者組合│     │民生文教 │    │   │
│ 31 │療制度の撤廃の意見書につ │砺波支部    │前田喜代志│常任委員会│不採択 │   │
│    │いて           │支部長 仙道孝俊│     │     │    │   │
└────┴─────────────┴────────┴─────┴─────┴────┴───┘



平成20年12月 本会議 定例会(第4号) 本文

1.会議の経過
 午後 2時00分 開議

◯議長(林 忠男君) ただいまの出席議員は22名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
 本日の日程は、あらかじめお手元に配付してあります議事日程第4号のとおりであります。
 本日の日程に入るに先立ち、報告事項を申し上げます。
 監査委員より、地方自治法第235条の2第3項の規定に基づく例月出納検査の結果報告について、お手元に配付のとおり提出がありましたので、御確認をお願いいたします。

                  日程第1
        議案第68号から議案第91号まで、及び報告第13号

◯議長(林 忠男君) これより本日の日程に入ります。
 日程第1 議案第68号から議案第91号まで、平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)外23件について及び報告第13号 専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。

              (各常任委員会の審査報告)

◯議長(林 忠男君) 以上の案件につきましては、各常任委員会に付託してありますので、その審査結果について各常任委員長の報告を求めます。
  産業建設常任委員長 山田幸夫君。
  〔産業建設常任委員長 山田幸夫君 登壇〕

◯産業建設常任委員長(山田幸夫君) 産業建設常任委員会の審査結果とその概要について、御報告申し上げます。
 今12月定例会におきまして、当委員会に付託されました、議案第68号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)所管部分外議案9件、報告第13号 専決処分の承認を求めることについて及び請願1件を審査するため、去る12月17日午前10時より、市長を初め関係部課長の出席を得て委員会を開会いたしました。
 本定例会において、産業建設常任委員会に付託されました諸案件の審査結果を御報告申し上げます。
 付託案件は、議案第68号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)所管部分、議案第69号 平成20年度砺波市下水道事業特別会計補正予算(第3号)、議案第70号 平成20年度砺波市水道事業会計補正予算(第1号)、議案第75号 財産の取得契約の締結について、議案第76号 財産の譲渡契約の締結について、議案第86号 指定管理者の指定について、議案第87号 指定管理者の指定について、議案第88号 指定管理者の指定について、議案第89号 指定管理者の指定について、議案第90号 指定管理者の指定について、報告第13号 専決処分の承認を求めることについて、受理番号26番 「生産資材価格高騰に関する請願」、以上、議案10件、報告1件及び請願1件であります。
 当局から議案などについて詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託案件については、それぞれ原案のとおり可決及び承認することに決したのであります。
 また、請願1件につきましては、採択とすることに決したのであります。
 ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
 まず、道路橋梁新設改良費における工事費や補償費が変更された理由をただしたところ、市道千保線は当初の内示額で3,000万円カットされたが、その後2,000万円の追加内示があったこと。また、示野上中野線においては、道路計画線の決定に不測の日数を要し用地測量が遅れたことから、委託料、用地費を減額し、上中野4号線、千保線の工事費を増額したとのことでありました。
 次に、除雪対策費について昨年の除雪出動の回数をただしたところ、一斉出動の回数は3回で、山間地帯では部分出動として五、六回出動したとのことでありました。
 次に、農業振興費のうち、省エネ型農業機械購入補助金がどの地区が対象になったのかただしたところ、九本杉営農組合、ガイアとなみ、狐島第一営農組合、林中部営農組合、東中西部営農組合、江波東営農組合外2組合とのことでありました。
 次に、当委員会に関する市政一般に関する質疑・意見として、まず、栴檀山栃上地区の大規模県道崩落事故があったが、砺波市にほかにもそのような箇所があるのかとただしたところ、現地は地すべり危険箇所に指定されており、ほかに国土交通省所管の危険箇所が10カ所ある。さらに、農林水産省所管の地すべり危険箇所もあるので、今後は注意を払っていきたいとのことでありました。
 次に、仮称出町子供歌舞伎曳山会館の進捗状況をただしたところ、建設は順調に進んでおり、11月中に1階部分のコンクリート打設が終わり、12月中旬には2階部分の打設も終了する。来年7月の完成に向けて計画通り工事を進め、10月にはオープンしたいとのことでありました。
 次に、耕作放棄地についての市の対応をただしたところ、農業委員が各地区の放棄地を調査し委員会に報告し、現地を確認しているとのことであります。今後、土地所有者の意思確認を行うとともに、耕作放棄地を解消するため数地区を選定しモデル事業を展開していきたい。そのため、21年度予算からの予算づけをお願いしているとのことでありました。
 次に、出町地区区画整理事業の進捗状況をただしたところ、平成20年度末で出町東部地区は96%、杉の木地区は80%を見込んでいる。なお、杉の木地区における保留地の約半分がまだ残っているとのことでありました。
 そのほか、スマートインターチェンジの調査の進捗状況について指定管理者の指定及び委託料について、資源リサイクル畜産環境整備事業についての意見、要望などがあったところであります。
 以上、簡単でありますが審査の結果と概要について申し上げ、産業建設常任委員会の報告といたします。

◯議長(林 忠男君) 民生文教常任委員長 瘧師富士夫君。
  〔民生文教常任委員長 瘧師富士夫君 登壇〕

◯民生文教常任委員長(瘧師富士夫君) 民生文教常任委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
 今12月定例会におきまして、当委員会に付託されました、議案第68号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)所管部分外議案11件及び請願1件を審査するため、去る12月18日午前10時より、市長を初め関係部課長の出席を得て委員会を開会したのであります。
 それでは、本定例会において当委員会に付託されました諸案件の審査結果を御報告いたします。
 付託案件は、議案第68号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)所管部分、議案第73号 砺波市国民健康保険条例の一部改正について、議案第77号 指定管理者の指定について、議案第78号 指定管理者の指定について、議案第79号 指定管理者の指定について、議案第80号 指定管理者の指定について、議案第81号 指定管理者の指定について、議案第82号 指定管理者の指定について、議案第83号 指定管理者の指定について、議案第84号 指定管理者の指定について、議案第85号 指定管理者の指定について、受理番号31番 「高齢者差別の後期高齢者医療制度の撤廃の意見書について」、以上、議案11件及び請願1件であります。
 当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託議案等についてはそれぞれ、原案のとおり可決することに決したのであります。また、請願1件については不採択とすることに決したのであります。
 ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
 まず、指定管理委託の債務負担行為補正の内容についてただしたところ、3カ年の実績、各施設の状況など受託者に事情聴取をし、実態を十分に検証した上で改善点を明らかにしてきた。指定期間を5年間としたことは、管理者が長期的視野に立って安定した運営ができるよう配慮したもので、管理料の限度額については3カ年の決算を根拠に経常経費の縮減を図りながらも、施設の修繕を含め総合的に勘案したものであるとのことでありました。
 次に、砺波市温水プールの指定管理者が富山県体育協会になった経緯についてただしたところ、現在、砺波市温水プールは西部体育センターを管理する富山県体育協会のもとで西部スポーツクラブが各種教室の開設など利用者の呼び込みを行っている。西部体育センターと一体化した効率的な管理運営ができるという点を考慮し、富山県体育協会の公募があったとのことでありました。なお、他団体が西部体育センターと温水プールを一手に引き受けるとなれば、人員の問題から管理料が大きく膨らむことになるとのことでありました。
 次に、庄川小学校内に設置される庄川小学校区放課後児童クラブの施設内容、開設時期、利用児童数についてただしたところ、利用希望者の増加で、現在の東山見児童館では手狭となり実施が難しくなったため、今回、校舎内の東側2階会議室を改修して活用しようとするものであり平成21年4月に開設の予定である。本年度35人が利用しているが、来年度は40人程度となる見通しであるとのことであります。
 次に、学校の備品購入費として机、いす購入の際、県産材利用の配慮についてただしたところ、県や製造元より県産材の推薦があったが、今のところ経費や購入数の面で使用することを見合わせているのが現状であり、県からの助成が継続的なものなのか、また、天板のかたさについてデータで示してもらうよう提案をしたところであるとのことでありました。
 次に、篤志家からの寄附金による学校図書の購入に際しては、学校図書館図書標準の達成状況を考慮した配分であるのかとただしたところ、今回の図書購入費については、昨年より小中学校に充てる額が大きいことから、昨年同額を均等割・学級数割で各学校に配分し、それを超える分については現在図書標準を満たしていない小学校3校に児童数割で配分することで、ある程度標準に近づくものと見込んでいるとのことでありました。
 次に、生活保護費の増額補正の内容と不正受給者の防止についてただしたところ、当初予算では生活保護者を56名と見込んで計上していたが、現在は57名であり、今後、今年度内に59名に増えると見込んでいる。生活保護費の半分以上は医療扶助費であり、多くが高齢者であることから医者にかかる割合が高くなることが要因である。また、今年度は受給者の中で心臓カテーテル手術を行った方もいたことから大幅な増額補正となったとのことでありました。
 また、生活保護受給者の対象については、基準に照らし車の所有、預金の状況などの資産や世帯単位で扶助が可能かを調査し総合的に判断するものであり、現在、砺波市の受給者は1,000人当たり1.20人と全国的にも少ない方で、都会で起きているような不正な受給事例はないとのことでありました。
 次に、市政一般に関する質疑の中で、まず、インフルエンザの発生状況についてただしたところ、砺波厚生センター管内では11月末からの週で1けたの発生であったのが、12月の次の週では25名にと増加傾向にあることは間違いないところであり、いろいろな機会を通じて、手洗い、うがい、予防接種などを呼びかけていきたいとのことでありました。
 次に、子どもたちに調理師や生産者の顔が見えるような学校給食による食育についてただしたところ、砺波北部小学校にはランチルームはないが、市内小中学校では栄養士や調理師が計画的に巡回しており、11月には学校において、「学校給食となみの日」という生産者を交えた会食会の開催、また、「子ども特派員報告」の中で食育の観点から生産者を視察する企画もあるとのことでありました。
 次に、学校の耐震化の今後の計画についてただしたところ、現在は、これから取りかかろうとする般若中学校の実施設計の発注をしており、その後、予算化された上で工事に取りかかる予定である。また、平成21年度には4校の耐震診断を実施するとともに砺波北部小学校の実施設計に入っていきたい。今後については、いずれも大規模な事業であり多額の工事費がかかることから、総合計画に基づき実施計画を立てたい。また、合併特例債が活用できる平成26年をめどに努力できればと考えているところであるとのことでした。
 次に、妊産婦健康診査の無料回数を今後増やすことが可能であるのかとただしたところ、妊産婦の健康管理は大事なことであり、以前、妊婦が医院のたらい回しで亡くなられるケースもあり残念でありました。今、国では妊娠からお産まで14回程度健康診査の無料化ができないものか審議中である。現在、砺波市では5回までが無料となっているのが、国の方針が明確になれば市としても対応していきたいとのことでありました。
 次に、国民健康保険料を滞納している家庭の子どもへの医療の対応についてただしたところ、保険料の収納率については昨年度決算の96.2%に比較すれば現在はやや低下しており、資格証明書の発行世帯は市内で25件発生している。幸い、その世帯には中学生以下の子どもを持つ世帯は含まれていないが、今後の対応としては、来春から国の改定により世帯主とは別の保険証が発行されるとのことでありました。
 次に、来春から小学校で新しい学習指導要領が実施されることへの対応と小学校の英語教育の義務化に向けての移行準備についてただしたところ、新学習指導要領では授業時数を現在よりも年間35限、週1こま確保しなければならず、1日6限から7限にするには、子どもの集中力持続の問題や帰宅時間が遅くなること等で難しいのではないかと学校サイドは判断しており、夏休みを短縮する方向で検討している。保護者にも理解を得て砺波地区3市で十分に検討して、足並みをそろえる形で実施していきたいとのことでありました。
 また、平成23年度から小学5、6年生に英語授業を年間35限取り入れることについては、砺波市としては早期の実施が望ましいとして教員間で標準的な指導を検討し、中学校に配置されているALTの活用も考え、移行期間である新年度から実施していきたいとのことでありました。
 このほか、私立の幼稚園、保育所の蔵書状況について、指定管理者の公募方法について、砺波市国民健康保険条例の一部改正の内容について、教育施設の天窓の状況について、市内公共施設、公民館などの耐震化について、教育委員の人材について、質疑、意見、要望があったところであります。
 終わりに、当委員会は、先進的でまた独自性のある各事業等の調査及び研究のため、去る10月2日から10月3日まで、愛知県犬山市、愛知県長久手町及び愛知県大府市を行政視察いたしました。犬山市では犬山市教育委員会を訪問し、「犬山市独自の教育改革の推進について」、長久手町では民間運営の総合福祉施設「ゴジカラ村」を訪問し、「ユニークな多世代交流自然村づくりの取り組みについて」、大府市では大府市役所を訪問し、「健康都市おおぶと言われるまちづくりについて」、それぞれ調査研究を行ったところであります。
 以上、まことに簡単ではありますが、審査結果の一端を申し上げまして、民生文教常任委員会の御報告といたします。

◯議長(林 忠男君) 総務病院常任委員長 福島洋一君。
  〔総務病院常任委員長 福島洋一君 登壇〕

◯総務病院常任委員長(福島洋一君) 総務病院常任委員会の審査の結果とその概要について御報告申し上げます。
 今12月定例会におきまして、当委員会に付託されました、議案第68号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)所管部分外議案4件を審査するため、去る12月19日午前10時より、市長を初め関係部課長の出席を得て委員会を開会いたしたのであります。
 それでは、本定例会において総務病院常任委員会に付託されました諸案件の審査結果を御報告いたします。
 付託案件は、議案第68号 平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)所管部分、議案第71号 平成20年度砺波市病院事業会計補正予算(第1号)、議案第72号 砺波市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について、議案第74号 砺波市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について、議案第91号 指定管理者の指定について、以上、議案5件であります。
 当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託案件につきましては、いずれも原案のとおり可決することに決したのであります。
 ここで、主な質疑、意見、要望等について申し上げます。
 まず、今定例会に上程されております議案71号 砺波市病院事業会計補正予算のうち、重要な資産の取得について、当初予定していた医療器械が変更になった理由をただしたところ、医療器械の購入申請は何十億円とあり、予算措置として1億6,000万円ほど予定し、緊急度の高いものから順次購入していくものであります。今年は外科用X線Cアーム装置を当初予算で予定していましたが、2,000万円以下購入できましたので項目から削除し、必要になってまいりましたフィルムレスモニター約100台の購入予定額が2,000万円超える見込みから追加いたしました。当面必要となってきたものから購入していることを御理解願いたいとのことでありました。
 次に、産科医療についてその上乗せの意味をただしたところ、分娩に関連して発症した脳性麻痺の児及びその家族の経済的な負担を速やかに補償することを目的とした産科医療補償制度が創設されたことに伴い、その保険料は分娩機関が負担することになるため、分娩介助料に3万円を加算するとのことでありました。
 次に、砺波市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正についてただしたところ、退職せず二、三年休業し国際貢献することなどが可能になり、大学院等での長期研修とか青年海外協力隊の参加も想定している。今年の南砺市での豪雨災害時ボランティア活動に10名ほどが休暇をとって参加している事例もあるとのこと。また、上田市長からは職員のボランティア活動に対し、休日等に積極的に地域の社会奉仕活動をするよう就任の訓示で行ったこと。また、市役所の窓口に相談窓口を設け、市民の皆さんがボランティア活動に参加しやすい環境を整備し、自分たちのまちは自分たちでつくろうという呼びかけができればいいと思っている。そのことにより、今何かと暗い社会情勢であるが、砺波市は明るい市になればよいと考えているとのことでありました。
 次に、地域防災力向上支援緊急浸水対策事業補助金についてただしたところ、浸水対策として、水で膨らむ土のう袋と普通の土のう袋に本年度に限り県補助金が出ることを受け、全21地区の防災組織に案内しうち14地区が申請したもので、県2分の1、市2分の1負担するものであり、県の配分枠より少しオーバーしたが県の事前協議を済ませたものであるとのことでありました。
 次に、新年度の地方交付税の見込額についてただしたところ、交付税総額は出口ベースで15兆8,000万円にて決着し2.7%の増加である。そのうち1兆円の特例加算分が含まれており、配分方法は不明だが砺波市に対する交付額はざっくり言うと1億円ほど増加するであろうと思われるとのことでありました。
 次に、ふるさと納税の受付状況、PR方法についてただしたところ、8件、110万5,000円納付されており最高額は50万円とのこと。また、10万円以上の納付者に対し砺波の特産品のお礼をしている。PRに対してはお盆と正月を見込み、8月号と12月号の広報に掲載し案内している。また、東京砺波会など各地の砺波会などの機会にPR用のパンフレットなどを配布しているとのことでありました。
 次に、明るい話題で砺波総合病院での新聞報道のあった、悪性リンパ腫に対するRI標識抗体療法のことについてただしたところ、RI標識抗体療法を実施するには血液内科医と核医学医が勤務する病院で初めて実現できることで、県内の病院で初めての症例であり呉西地区では砺波総合病院しか処置できないことである。これにより血液の癌である悪性リンパ腫が消滅するなど、従来の抗がん剤による治療以上の効果があった。今後の悪性リンパ腫の新たな治療法として高い治療効果が期待されているとのことでありました。
 このほか、不況の影響とその対策について、緊急雇用対策について、総合病院の研修医制度及び看護師の定着率について、選挙用ポスター掲示場の設置場所について等、意見及び要望があったところであります。
 終わりに、当委員会は、各種先進的事業等の調査及び研究のため、去る10月6日から7日まで、愛知県豊川市の豊川市民病院及び愛知県岡崎市役所を行政視察いたしました。豊川市民病院では、医師及び看護師の確保について、病床利用率について、病院事業会計への他会計からの繰入金について等、自治体立病院としての健全な経営方針について、岡崎市役所では、8月28日未明に起きた岡崎市での集中豪雨災害を受け、防災対策について理解を深めるために、それぞれ調査研究を行ったところであります。
 以上、まことに簡単でありますが、審査の結果の一端を申し上げ、総務病院常任委員会の御報告といたします。

◯議長(林 忠男君) 以上をもって、各委員長の審査結果の報告を終わります。

                 (質  疑)

◯議長(林 忠男君) これより、委員長報告に対する質疑に入ります。
 質疑はございませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 質疑なしと認めます。

                 (討  論)

◯議長(林 忠男君) これより討論に入ります。
  討論はございませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 討論なしと認めます。

                 (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより、議案第68号から議案第91号まで、平成20年度砺波市一般会計補正予算(第4号)外23件について及び報告第13号 専決処分の承認を求めることについてを一括して採決いたします。
 お諮りいたします。以上の案件に対する各委員長の報告は原案のとおり可決及び承認であります。以上の案件は各委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

◯議長(林 忠男君) 起立全員であります。よって、以上の案件は各委員長の報告のとおり可決及び承認されました。

                  日程第2
            生産資材価格高騰に関する請願外1件

◯議長(林 忠男君) 次に、日程第2 生産資材価格高騰に関する請願外1件を議題といたします。
 請願に対する委員会の審査結果につきましては、お手元に配付してあります委員会審査報告書のとおりであります。

                 (質  疑)

◯議長(林 忠男君) これより、受理番号26番 「生産資材価格高騰に関する請願」について質疑に入ります。
  質疑はございませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 質疑なしと認めます。

                 (討  論)

◯議長(林 忠男君) これより討論に入ります。
  討論はございませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 討論なしと認めます。

                 (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより、受理番号26番を採決いたします。
 お諮りいたします。受理番号26番 「生産資材価格高騰に関する請願」に対する委員長の報告は採択であります。本請願は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

◯議長(林 忠男君) 起立全員であります。よって、本請願は委員長の報告のとおり採択とすることに決しました。

                 (質  疑)

◯議長(林 忠男君) 次に、受理番号31番 「高齢者差別の後期高齢者医療制度の撤廃の意見書について」質疑に入ります。
  質疑はございませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 質疑なしと認めます。

                 (討  論)

◯議長(林 忠男君) これより討論に入ります。
  討論はございませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 討論なしと認めます。

                 (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより、受理番号31番を採決いたします。
 お諮りいたします。受理番号31番 「高齢者差別の後期高齢者医療制度の撤廃の意見書について」に対する委員長の報告は不採択であります。本請願は委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

◯議長(林 忠男君) 起立多数であります。よって、本請願は委員長の報告のとおり不採択とすることに決しました。

               日程第3から日程第6
          砺波市選挙管理委員会委員の選挙についてから
        富山県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について

◯議長(林 忠男君) 次に、日程第3 砺波市選挙管理委員会委員の選挙について、日程第4 砺波市選挙管理委員会委員補充員の選挙について、日程第5 砺波地方衛生施設組合議会議員の選挙について、日程第6 富山県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について、以上4件を一括議題といたします。
 これより選挙を行います。
 お諮りいたします。この際、日程第3 砺波市選挙管理委員会委員の選挙についてから、日程第6 富山県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙についてまでの各選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、日程第3 砺波市選挙管理委員会委員の選挙についてから、日程第6 富山県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙についてまでの各選挙の方法は指名推選によることに決しました。
 お諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、指名の方法は議長において指名することに決しました。
 お諮りいたします。選挙管理委員会委員補充員の補欠順序は、指名の順序によることにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、補充員の補欠順序は指名の順序によることに決定いたしました。
 砺波市選挙管理委員会委員に
  田 邉 浩 一 君
  安 念 壽 郎 君
  高 島 律 子 君
  飯 田 陽 久 君、
以上4名を、
 砺波市選挙管理委員会委員補充員に
  安 藤 和 利 君
  池 田 永 證 君
  出 村 昭 夫 君
  大 井 幹 男 君
以上4名を、
 砺波地方衛生施設組合議会議員に
  上 田 信 雅 君
を、
 富山県後期高齢者医療広域連合議会議員に
  上 田 信 雅 君
を、それぞれの委員会委員及び議会議員に指名いたします。
 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました方々を、それぞれの委員会委員及び議会議員の当選人と定めることに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名をいたしましたとおり、それぞれの委員会委員及び議会議員の当選人とすることに決し、本席より当選の告知をいたします。

                  日程第7
         所管事務調査に係る閉会中の継続審査について

◯議長(林 忠男君) 次に、日程第7 所管事務調査に係る閉会中の継続審査についてを議題といたします。
 議会運営委員会及び各常任委員会から、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました閉会中の継続審査申出一覧表のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。
 お諮りいたします。議会運営委員会及び各常任委員会から申し出のとおり、それぞれ調査終了するまで、これを閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議会運営委員会及び各常任委員会からの申し出のとおり、それぞれ調査終了するまで、これを閉会中の継続審査とすることに決しました。

             追加日程第8から追加日程第14

◯議長(林 忠男君) 次に、お諮りいたします。
 本日、市長から、議案第92号 砺波市監査委員の選任について、議案第93号 砺波市教育委員会委員の任命について、議案第94号 砺波市教育委員会委員の任命について、議案第第95号 砺波市教育委員会委員の任命について、議案第第96号 砺波市公平委員会委員の選任について、議案第97号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて、議案第98号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて、以上7議案が提出されました。
 お諮りいたします。この際、これを日程に追加し、それぞれ追加日程第8から追加日程第14として議題といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第92号から議案第98号までを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。
  〔監査委員 水木保男君 退場〕

                 議案第92号

◯議長(林 忠男君) これより、追加日程第8、議案第92号 砺波市監査委員の選任についてを議題といたします。

                (提案理由の説明)

◯議長(林 忠男君) 本案について、提案理由の説明を求めます。
 市長 上田信雅君。
  〔市長 上田信雅君 登壇〕

◯市長(上田信雅君) ただいま追加提案いたしました議案第92号 砺波市監査委員の選任についての御説明を申し上げます。
 現砺波市監査委員の水木保男氏の任期が本年12月23日をもって満了となりますので、引き続き同氏を砺波市監査委員に選任いたしたく、議会の同意を求めるものであります。
 何とぞ慎重に御審議いただき、御同意を賜りますようお願いを申し上げます。

◯議長(林 忠男君) お諮りいたします。本案については事情を十分に御了承のことと存じますので、この際、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、本案は、この際直ちに採決することに決しました。

                 (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより、議案第92号を採決いたします。
 お諮りいたします。議案第92号 砺波市監査委員の選任については、議案に同意することに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第92号 砺波市監査委員の選任については、議案に同意することに決しました。
  〔監査委員 水木保男君 入場〕

             議案第93号から議案第第95号

◯議長(林 忠男君) 次に、追加日程9、議案第93号 砺波市教育委員会委員の任命についてから追加日程第11、議案第95号 砺波市教育委員会委員の任命についてまで、以上3議案については、関連がありますので一括して議題といたします。

                (提案理由の説明)

◯議長(林 忠男君) 各議案について、提案理由の説明を求めます。
 市長 上田信雅君。
  〔市長 上田信雅君 登壇〕

◯市長(上田信雅君) ただいま追加提案いたしました議案第93号から議案第95号までの砺波市教育委員会委員の任命についてを御説明申し上げます。
 現砺波市教育委員会委員の堀田良男氏及び山森一雄氏の任期が本日をもって満了となります。つきましては、議案第93号において堀田良男氏の後任として舘 俊博氏を、議案第94号において山森一雄氏の後任として齋藤正樹氏を、それぞれ砺波市教育委員会委員に任命いたしたく、議会の同意を求めるものであります。
 また、議案第95号につきましては、現砺波市教育委員会委員の林 清納氏からこのたび一身上の都合により離職願が提出されましたので、事情をやむを得ないものと認め、本日をもって辞職することに同意したので、後任の砺波市教育委員会委員として河西 求氏を任命いたしたく、議会の同意を求めるものでございます。
 何とぞ慎重に御審議いただき、御同意を賜りますようお願いを申し上げます。

◯議長(林 忠男君) お諮りいたします。本案については事情を十分に御了承のことと存じますので、この際、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、本案は、この際、直ちに採決することに決しました。

                 (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより、議案第93号を採決いたします。
 お諮りいたします。議案第93号 砺波市教育委員会委員の任命については、原案に同意することに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第93号 砺波市教育委員会委員の任命については、原案に同意することに決しました。
 次に、議案第94号を採決いたします。
 お諮りいたします。議案第94号 砺波市教育委員会委員の任命については、原案に同意することに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第94号 砺波市教育委員会委員の任命については、原案に同意することに決しました。
 次に、議案第95号を採決いたします。
 お諮りいたします。議案第95号 砺波市教育委員会委員の任命については、原案に同意することに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第95号 砺波市教育委員会委員の任命については、原案に同意することに決しました。

                 議案第96号

◯議長(林 忠男君) 次に、追加日程第12、議案第96号 砺波市公平委員会委員の選任についてを議題といたします。

                (提案理由の説明)

◯議長(林 忠男君) 本案について、提案理由の説明を求めます。
 市長 上田信雅君。
  〔市長 上田信雅君 登壇〕

◯市長(上田信雅君) ただいま追加提案いたしました議案第96号 砺波市公平委員会委員の選任についてを御説明申し上げます。
 現砺波市公平委員会委員の吉江忠了氏の任期が本年12月23日をもって満了となりますので、引き続き同氏を砺波市公平委員会委員に選任いたしたく、議会の同意を求めるものであります。
 何とぞ慎重に御審議いただき、御同意を賜りますようお願い申し上げます。

◯議長(林 忠男君) お諮りいたします。本案については事情を十分に御了承のことと存じますので、この際、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、本案は、この際、直ちに採決することに決しました。

                 (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより議案第96号を採決いたします。
 お諮りいたします。議案第96号 砺波市公平委員会委員の選任については、原案に同意することに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第96号 砺波市公平委員会委員の選任については、原案に同意することに決しました。

             議案第97号及び議案第98号

◯議長(林 忠男君) 次に、追加日程第13、議案第97号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて及び、追加日程第14、議案第98号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて、以上2議案について関連がありますので、一括して議題といたします。

                (提案理由の説明)

◯議長(林 忠男君) 各議案について、提案理由の説明を求めます。
 市長 上田信雅君。
  〔市長 上田信雅君 登壇〕

◯市長(上田信雅君) ただいま追加提案いたしました議案第97号及び議案第98号の人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてを御説明申し上げます。
 議案第97号につきましては、現人権擁護委員の田上 弘氏の任期が平成21年3月31日をもって満了となりますので、引き続き同氏を人権擁護委員の候補者として推薦いたしたく、議会の意見を求めるものであります。
 また、議案第98号につきましては、現人権擁護委員の川西敏夫氏の任期が平成21年3月31日をもって満了となりますので、後任の人権擁護委員の候補者として小田二映芳氏を推薦いたしたく、議会の意見を求めるものであります。
 何とぞ慎重に御審議をいただき、御同意を賜りますようお願い申し上げます。

◯議長(林 忠男君) お諮りいたします。本案については事情を十分に御了承のことと存じますので、この際、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、本案は、この際、直ちに採決することに決しました。

                 (採  決)

◯議長(林 忠男君) これより議案第97号を採決いたします。
 お諮りいたします。議案第97号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、田上 弘氏を適任とすることに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第97号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、田上 弘氏を適任とすることに決しました。
 次に、議案第98号を採決いたします。

◯議長(林 忠男君) お諮りいたします。議案第98号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、小田二映芳氏を適任とすることに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

◯議長(林 忠男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第98号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、小田二映芳氏を適任とすることに決しました。

◯議長(林 忠男君) 以上で、本定例会に付議されました全案件を議了いたしました。

               閉会のあいさつ

◯議長(林 忠男君) 市長からごあいさつがございます。
  〔市長 上田信雅君 登壇〕

◯市長(上田信雅君) 12月砺波市議会定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 就任後間もなく、そして今までの質問する立場から答弁させていただくという立場へと変わり大変緊張いたしましたが、議員各位の御支援、御協力によりまして、提出いたしました全案件の可決、また、承認、同意をいただき、まことにありがとうございました。
 本定例会に賜りました貴重な御意見や御要望につきましては、十分に尊重し、市民とともに歩む市政の運営に努めてまいりたいと思っているところでございます。
 なお、現下の厳しい社会情勢の中にあって、平成21年度の本市の予算は税収等の落ち込みが懸念されるなど、大変心配をいたしておるところであります。今、総合計画に基づき懸命の調整作業をいたしておりますが、そして、少しでも「人が輝く 活力あふれる砺波」づくりに結びつく予算を編成してまいりたいと考えております。今後とも議員各位には一層の御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げ、そして、よいお正月を迎えられますように御祈念を申し上げまして、閉会に当たりましてのごあいさつといたします。大変ありがとうございました。

               閉会の宣告

◯議長(林 忠男君) これをもちまして、平成20年12月砺波市議会定例会を閉会いたします。
 どうも御苦労さまでございました。

 午後 2時53分 閉会

  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

平成    年    月    日

   議  長   林   忠 男

   署名議員   今 藤 久 之

   署名議員   村 岡 修 一

   署名議員   岡 本 晃 一



平成20年12月 本会議 定例会(第4号) 議事日程・名簿

        平成20年12月砺波市議会定例会会議録(第4号)

1.議事日程
   第 1 議案第68号から議案第91号まで、平成20年度砺波市一般会計補正
      予算(第4号)外23件について、及び報告第13号 専決処分の承認を
      求めることについて
      (委員長報告、質疑、討論、採決)
   第 2 生産資材価格高騰に関する請願外1件
      (質疑、討論、採決)
   第 3 砺波市選挙管理委員会委員の選挙について
   第 4 砺波市選挙管理委員会委員補充員の選挙について
   第 5 砺波地方衛生施設組合議会議員の選挙について
   第 6 富山県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について
   第 7 所管事務調査に係る閉会中の継続審査について
  追加日程
   第 8 議案第92号 砺波市監査委員の選任について
   第 9 議案第93号 砺波市教育委員会委員の任命について
   第10 議案第94号 砺波市教育委員会委員の任命について
   第11 議案第95号 砺波市教育委員会委員の任命について
   第12 議案第96号 砺波市公平委員会委員の選任について
   第13 議案第97号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることに
       ついて
   第14 議案第98号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることに
       ついて

1.本日の会議に付した事件
   議事日程に同じ

1.開議及び閉議の日時
   12月22日  午後 2時00分  開議
   12月22日  午後 2時53分  閉議

1.出席議員(22名)
   1番 大 楠 匡 子 君     2番 今 藤 久 之 君
   3番 村 岡 修 一 君     4番 岡 本 晃 一 君
   5番 瘧 師 富士夫 君     6番 福 島 洋 一 君
   7番 稲 垣   修 君     8番 井 上 五三男 君
   9番 嶋 村 信 之 君    10番 飯 田 修 平 君
  11番 寺 井 武 彦 君    12番 山 田 幸 夫 君
  13番 林   忠 男 君    14番 江 守 俊 光 君
  15番 松 本   昇 君    16番 高 田 隼 水 君
  17番 村 中 昭 二 君    18番 堀 田 信 一 君
  19番 山 森 文 夫 君    20番 山 岸 銀 七 君
  21番 前 田 喜代志 君    22番 池 田 守 正 君

1.欠席議員(なし)

1.説明のため議場に出席した者の職・氏名

 市  長 上 田 信 雅 君    副市長  吉 田 俊 和 君

 会  計              企画総務
 管理者  堀   秋 博 君    部  長 吉 田 孝 夫 君

 福祉市民              商工農林
 部  長 藤 沢 まゆみ 君    部  長 小 幡 和日出 君

 建設水道              庄  川
 部  長 安 念   茂 君    支所長  米 田 俊 一 君

 企画総務部             企画総務部
 次  長 白 江 秋 広 君    次  長 老 松 邦 雄 君

 企画総務部             福祉市民部
 次  長 前 野   久 君    次  長 斉 藤 一 夫 君

 商工農林部             建設水道部
 次  長 金 平   正 君    次  長 牛 古 一 善 君

 建設水道部             会計管理者
 次  長 野 村   猛 君    室  長 南 部   勉 君

 庄川支所
 次  長 庄 下   中 君    病院長  杉 本 立 甫 君

 病  院              教  育
 事務局長 五 嶋 親 秀 君    委員長  砂 田 俊 子 君

                   教育委員会
 教育長  堀 田 良 男 君    事務局長 戸 田   保 君

                   監  査
 監査委員 水 木 保 男 君    事務局長 横 山 昭 芳 君

1.職務のため議場に出席した事務局職員

                   議事調査
 事務局長 今 井 孝 夫      課  長 石 黒   勉

 主  幹 中 田   実