本定例会に付議された議案等の件名
議案第５７号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第２号）
議案第５８号 平成１５年度砺波市老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）
議案第５９号 平成１５年度砺波市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６０号 特別職の職場で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改
正について
議案第６１号 砺波市立小・中学校設置条例等の一部改正について
議案第６２号 決算の認定について
議案第６３号 砺波市教育委員会委員の任命について
議案第６４号 砺波市固定資産評価審査委員会委員の選任について
請 願 農家が意欲をもって稲作に取り組むことのできる米政策の実現を求める
請願
議員の派遣について
所管事務調査に係る閉会中の継続審査について
平成１５年９月砺波市議会定例会会議録目次
★第１号（９月４日）
議事日程 …………………………………………………………………………… １
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… １
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… １
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… １
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… ２
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… ２
開会の宣告 ………………………………………………………………………… ２
報告事項 …………………………………………………………………………… ２
会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… ３
会期の決定について ……………………………………………………………… ３
市町村合併特別委員会の報告 …………………………………………………… ３
施政方針並びに議案第５７号から議案第６２号まで、平成１５年度富山県
砺波市一般会計補正予算（第２号）外５件について
提案理由の説明……………（安念市長）………………………………………… ５
★第２号（９月１０日）
議事日程 …………………………………………………………………………… １５
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… １５
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… １５
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… １５
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… １６
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… １６
市政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑
１２番 堀田 信一 議員 ………………………………………………… １８
・新市のイメージづくり戦略について
・新市の建設計画について
・まちづくりは、人づくり
・（仮称）砺波市健康センターについて
・水について
１１番 村中 昭二 議員 ………………………………………………… ３６
・市道・県道の整備促進について
８番 池田 昭作 議員 ………………………………………………… ４１
・教育の現状と将来構想について
・住民基本台帳ネットワークの本格的稼働対策について
４番 齊藤 源秋 議員 ………………………………………………… ５６
・合併による新市まちづくりについて
・良質米生産への取り組みと来年度からの米生産調整について
３番 柴田 智 議員 ………………………………………………… ６４
・砺波型伝統家屋の伝承について
・北部地区福祉施設建設について
２番 林 忠男 議員 ………………………………………………… ７４
・高齢化支援について
・長期休暇について（夏休み）
★第３号（９月１１日）
議事日程 …………………………………………………………………………… ８５
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… ８５
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… ８５
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… ８５
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… ８６
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… ８６
市政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑
１番 飯田 修平 議員 ………………………………………………… ８７
・ごみ処理対策について
・田園空間整備について
・下水道事業について
１４番 西尾 英宣 議員 …………………………………………………１０２
・市民生活の深刻な実態と対策について
・田園空間博物館事業について
・下水道事業の計画について
・利賀川工業用水事業について
１７番 前田喜代志 議員 …………………………………………………１１７
・次世代育成支援行動計画について
・行政改革の進め方について
・入札制度の改善について
議案の常任委員会付託（議案第５７号から議案第６２号） …………………１３０
請願の常任委員会付託 ……………………………………………………………１３１
★第４号（９月１９日）
議事日程 ……………………………………………………………………………１３３
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………１３３
開議及び閉議の日時 ………………………………………………………………１３３
出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………１３３
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ………………………………………１３４
職務のため議場に出席した事務局職員 …………………………………………１３４
報告事項 ……………………………………………………………………………１３５
議案第５７号から議案第６２号
各常任委員会の審査報告 ………………………………………………………１３５
決算審査特別委員会の報告 ……………………………………………………１４２
質 疑 ……………………………………………………………………………１４２
討 論 ……………………………………………………………………………１４２
採 決（議案第５７号から議案第６１号まで） ……………………………１４２
採 決（議案第６２号） ………………………………………………………１４３
請願１件
農家が意欲をもって稲作に取り組むことのできる米政策の実現を求める請願
質 疑 …………………………………………………………………………１４３
討 論
賛成討論……………（西尾議員）…………………………………………１４４
採 決 …………………………………………………………………………１４５
議案第６３号及び議案第６４号
提案理由の説明…………（安念市長）…………………………………………１４５
採 決（議案第６３号）…………………………………………………………１４６
採 決（議案第６４号）…………………………………………………………１４６
議員の派遣について ………………………………………………………………１４６
所管事務調査に係る閉会中の継続審査 …………………………………………１４７
閉会の宣告 …………………………………………………………………………１４７
請願審査結果 ………………………………………………………………………１５１
平成１５年９月砺波市議会定例会会議録（第１号）
１．議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定について
第３ 市町村合併特別委員会の報告
第４ 施政方針並びに議案第５７号から議案第６２号まで、平成１５年度富山県砺
波市一般会計補正予算（第２号）外５件について
（提案理由説明）
１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
９月 ４日 午前１０時０６分 開議
９月 ４日 午前１０時４０分 閉議
１．出席議員（２０名）
１番 飯 田 修 平 君 ２番 林 忠 男 君
３番 柴 田 智 君 ４番 齊 藤 源 秋 君
５番 寺 島 良 三 君 ６番 江 守 俊 光 君
７番 松 本 昇 君 ８番 池 田 昭 作 君
９番 石 田 隆 紀 君 １０番 高 田 隼 水 君
１１番 村 中 昭 二 君 １２番 堀 田 信 一 君
１３番 山 岸 銀 七 君 １４番 西 尾 英 宣 君
１５番 宮 木 文 夫 君 １６番 柴 田 豊 明 君
１７番 前 田 喜代志 君 １８番 吉 澤 邦 麿 君
１９番 松 本 恒 美 君 ２０番 梶 谷 公 美 君
１．欠席議員（なし）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
市 長 安 念 鉄 夫 君 助 役 野 村 泰 則 君
収入役 柳 原 和 夫 君 総務部長 吉 田 俊 和 君
産業建設
民生部長 津 田 俊 祐 君 部 長 藪 田 康 男 君
企画調整
水道部長 紫 藤 健 一 君 室 長 永 田 俊 満 君
総務部
次 長 有 若 隆 君 検査室長 米 田 俊 一 君
総務部
付け室長 堀 秋 博 君 財政課長 仁 木 芳 行 君
民生部 商工観光
次 長 今 井 孝 夫 君 課 長 五 嶋 親 秀 君
水道部 病 院
次 長 宮 井 正 君 副院長 杉 本 立 甫 君
病 院 教 育
事務局長 井 上 辰 夫 君 委員長 桃 井 千 秋 君
教育長 堀 田 良 男 君 教育次長 喜 田 豊 明 君
監 査
監査委員 畑 尚 之 君 事務局長 永 井 進 君
１．職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 古 井 勝 久 主 幹 浅 田 章 敬
調査係長 田 嶋 和 樹
１．会議の経過
午前１０時０６分 開議
◯議長（石田君） ただいまから、平成１５年９月砺波市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の日程に入るに先立ち、報告事項を申し上げます。
監査委員より、地方自治法第２３５条の２第１項の規定により実施した例月出納検査の結果報告をお手元に配付のとおり受けておりますので、御検討をお願い申し上げます。
◯議長（石田君） これより、本日の日程に入ります。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１０９条の規定により議長において
１８番 吉 澤 邦 麿 君
１９番 松 本 恒 美 君
２０番 梶 谷 公 美 君
を指名いたします。
◯議長（石田君） 次に、日程第２ 会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。本９月定例会の会期は、本日から９月１９日までの１６日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月１９日までの１６日間と決定いたしました。
◯議長（石田君） 次に、日程第３ 市町村合併特別委員会の報告を議題といたします。
市町村合併特別委員長 山岸銀七君。
〔市町村合併特別委員長 山岸銀七君 登壇〕
◯市町村合併特別委員長（山岸君） 市町村合併特別委員会の御報告を申し上げます。
当特別委員会は、６月定例会以降、７月９日、８月８日及び８月２７日の３日間にわたり、市長を初め関係当局の出席を得て委員会を開催いたしました。
まず、７月９日に開催いたしました第１２回特別委員会では、前日に開催された第３回砺波市・庄川町合併協議会での協議・提案事項等について説明を受け、確認をいたしたところであります。
その中で、協議事項については６協定項目に係る協議が行われ、「財産及び債務の取扱いについて」及び「学校の通学区域について」の２項目についての決定が保留され、残る４項目については原案のとおり決定されたとのことでありました。
また、提案事項については、新市の固定資産税の税率を現在、本市に適用している１．４５％にするなどとする「地方税の取扱い」や「公共的団体等の取扱い」「国際交流事業の取扱い」についてなど、新たに７項目が提案されたとのことでありました。
さらには、分科会レベルでの事務事業のすり合わせに係る進捗状況については８８．５％であるとのことでありました。
次に、第１３回特別委員会につきましては、８月８日の第３回市議会臨時会終了後に開催したところであります。その中では、近隣地域の市町村合併の状況についての説明を受けるとともに、砺波市・庄川町合併協議会が、７月３１日から８月１日にかけて実施された岐阜県山県市への先進地視察の結果についても報告を受けたところであります。
同市は、本年４月１日に２町１村の新設合併により新たに誕生した人口３万２，０００人の市であり、旧役場庁舎の取り扱いや支所機能の内容、さらには新市のまちづくりや事務事業の調整方針等について研修を行い、合併協議会委員など２２名が参加したとのことでありました。
また、８月３１日に開催されました「新市まちづくりシンポジウム」の計画内容等について説明を受けたところであります。
次に、８月２７日の第１４回特別委員会では、８月１１日に開催された第４回砺波市・庄川町合併協議会での協議・提案事項等について説明を受け、確認をいたしたところであります。
その中で、協議事項につきましては、前回の合併協議会で提案された「地方税の取扱いについて」など７項目と、保留となっていた「財産及び債務の取扱いについて」など２項目の計９項目が原案のとおり決定されるとともに、提案事項については、「特別職の身分の取扱いについて」「町・字の区域及び名称の取扱いについて」など６項目が新たに提案されたとのことでありました。この結果、合併協議会における５２項目の協議項目中２３項目が提案され、うち１７項目が決定されたことになるものであります。
また、委員から、平成１６年１２月を目途としている合併の期日について早めることができないかとの要望があったところであります。
当委員会ではさらに、合併に伴う「議会議員の定数及び任期の取扱い」に関し、合併特例法に基づく特例制度や選挙区制度等についても協議を重ねており、９月中には本市議会としての方針を出すとともに、議会事務局分科会における協議項目についても検討をいたしているところであります。
以上、甚だ簡単ではありますが、市町村合併特別委員会の御報告といたします。
◯議長（石田君） 次に、日程第４ 施政方針並びに議案第５７号から議案第６２号まで、平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第２号）外５件についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長 安念鉄夫君。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 本日、ここに一般会計補正予算案を初め当面必要となってまいりました議案等につきまして御審議願いたく、市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には御多忙中にもかかわらず御出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。
初めに、市政の概要等について申し上げます。
まず、平成１４年度一般会計及び特別会計の決算の概要と当面の財政運営について御報告いたします。
平成１４年度一般会計決算は、歳入総額１８６億４，４２２万７，０００円、歳出総額１７５億１，８１６万３，０００円で、実質収支では９億６，６５４万２，０００円の黒字決算となりました。また、特別会計は、国民健康保険事業特別会計が８，５２６万９，０００円、同太田診療所特別会計が９５１万７，０００円、老人保健医療事業特別会計が７１８万１，０００円、赤坂霊苑特別会計が５，０００円のそれぞれ黒字決算となり、このほか、下水道事業特別会計が実質収支で２４万５，０００円、農業集落排水事業特別会計が実質収支で９４万２，０００円と、ともに黒字決算となっております。
これらの決算につきましては、ただいま監査委員の審査に付しているところでありますが、後日、その意見を付して御審議を願うことになりますので、よろしくお願いいたします。
さて、我が国経済は、８月の月例経済報告で５カ月ぶりに景気判断を上方修正したところでありますが、これは、企業活動が次第に回復してきたのに加え、家計部門でも個人消費に明るい兆しが見えるためとしております。しかし、景気の先行きはまだ不透明とした懸念材料もあり、近時高値を更新している株価も、今後継続的に上昇するのは難しいとする声があるほか、長雨、冷夏により農作物や夏物衣料などに影響を与えている等、引き続き経済動向に注目する必要があると考えております。
財務省は、平成１６年度予算の概算要求基準について、政策的経費である一般歳出を平成１５年度の４７兆５，９００億円をやや上回る４８兆円前後とする方針ですが、公共投資関係費を前年度の８兆９，１００億円から３％、政府の判断で増減できる裁量的経費を５兆４，９００億円から２％、それぞれ削減することとしております。
地方財政についても、今後この基本方針に沿って財政運営及び歳出見直しを図ることとして検討が進められるものとしております。このように極めて厳しい現状を踏まえて、市政の今後の施策を推進しなければならないと考えておりますので、議員各位の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
次に、主な事業の進捗状況等について申し上げます。
まず、市町村合併について申し上げます。
砺波市・庄川町合併協議会での協議につきましては、去る９月２日に開催されました第５回会議までに、合計５２の協定項目中２７項目についての調整案が提案され、うち２３項目について調整方針が決定されたところであります。新市建設計画を除くその他の項目につきましても、現在、専門部会での調整段階にあり、おおむね順調に協議が進められているものと考えております。
また、去る８月３１日に開催いたしました「新市まちづくりシンポジウム」では、４月に実施されました新市まちづくりアンケートの結果も踏まえ、合併協議会事務局から提案されました新市将来像の素案に対しまして、いろいろな角度からの御意見・御提言をいただきました。新市建設計画の策定に当たり、参考にしてまいりたいと考えております。
次に、全国散居村サミットについて申し上げます。
来る１０月１０日から１１日にかけまして、散居景観を有する全国７市町の関係者が一堂に会して、当市では２度目となります「第６回全国散居村サミットｉｎ砺波」を開催いたします。
主な内容は、７市町の首長等による意見交換のほか、砺波散村地域研究所創立２０周年記念行事もあわせたシンポジウムの開催等を予定いたしております。さらに、関連事業として「第２回全国田園空間博物館推進大会ｉｎとなみ野」も開催され、豊かな地域資源に恵まれた砺波の散居村を全国に発信してまいりたいと考えております。
次に、防災対策について申し上げます。
総合防災訓練につきましては、本年度は９月２７日に庄西中学校校下を中心に「高道多目的運動広場」を訓練会場として、地域の皆様とともに、各関係機関の協力を得ながら、火災や地震などを想定した実践的な救助訓練、避難訓練等を実施する予定であります。
次に、社会福祉事業について申し上げます。
まず、高齢者福祉について申し上げます。
北部地区総合福祉施設の整備につきましては、建設用地の候補地の選定について、関係地区の皆様に御尽力をいただいておりましたが、このたび関係者の御同意があり、用地買収に取り組んでいるところであります。
また、特別養護老人ホーム砺波ふれあいの杜につきましては、去る８月２８日に竣工式が行われ今月からオープンされました。この施設はショートステイ、デイサービスセンター並びに在宅介護支援センターも併設しており、市内の高齢者福祉施設として重要な役割を果たすものであると考えております。市といたしましては、建設当初に申しておりましたとおり、建設費の借入金償還計画に基づき、その一部を補助してまいりたいと考えております。
次に、社会福祉協議会の合併について申し上げます。
砺波市と庄川町の合併に伴い、社会福祉協議会につきましても合併することとなりますが、市といたしましては、その合併協議会を支援して、円滑な地域福祉の推進を図りたいと考えております。
次に、児童福祉につきましては、急速な少子化の流れを変えるため、従来の取り組みに加え、新しく次世代育成支援対策推進法が先の国会で成立いたしました。
この法律において、地方公共団体及び企業における１０年間の集中的、計画的な取り組みを促進するため、行動計画を策定することとしており、本年度においてニーズ調査を実施する予定であります。
次に、市民の健康増進につきましては、昨年より策定作業を進めてまいりました「砺波市健康プラン２１」を今月中に刊行し、また、普及版のリーフレットを市広報に折り込んで、その趣旨のＰＲに努めたいと考えております。
策定に際しましては、公募委員を含む策定懇話会の開催、市民アンケートの実施、市内での公聴会の開催等により広く意見を聴取し、その集約化に努めたところであります。
この計画で、健康増進法の趣旨に合わせ、壮年期死亡の減少と健康寿命の延伸を基本目標としており、それを実現するために、１）市民一人一人の健康づくり、２）個人を支える地域の健康づくり、３）健康を支援する環境づくりの推進を掲げておりますが、それぞれ具体的に実践していくことが肝要であると考えております。
次に、病院事業について申し上げます。
６月下旬に東棟の供用を開始し、西棟との一体的な運用によりまして、来院される皆様に機能的な療養環境を提供できるよう努めているところであります。
引き続き北棟、外来棟の改修に着手し、健康センター部分もあわせて、来年２月の完成に向けて鋭意努力しているところであります。
病院経営につきましては、今年４月の患者負担率の改定もあって医療機関にとって厳しい経営環境が続いておりますが、病病連携や病診連携の推進、救急体制の充実等により、一層地域の皆様に信頼される病院となるよう努めているところであります。
次に、住民基本台帳事務について申し上げます。
これからの高度情報化社会に対応し、行政事務の簡素効率化を図るため、昨年の第一次稼働に引き続いて、全国の市町村を電気通信回線で結ぶ「住民基本台帳ネットワークシステム事業」の第二次稼働を８月２５日から実施し、「住民基本台帳カード」の発行、「住民票の写しの広域交付」「転入転出手続の簡素化」等ができるようになりました。
また、市街地の「住居表示」につきましては、出町土地区画整理事業における換地事務の完了に伴い、「表町、本町」における街区符号と住居番号の見直しが必要となり、地元との協議を行うとともに、住居表示審議会が開催され、諮問に対する答申をいただきましたので、９月２０日からの実施に向けて事務手続を進めているところであります。
次に、環境政策について申し上げます。
砺波市環境基本計画につきましては、まちづくり委員会、環境審議会が鋭意開催され、御審議を賜り、計画の素案がまとまったところであります。
今後、９月下旬から１０月中旬にかけ地区別説明会を開催し、地域で取り組める具体的な施策について意見交換をし、より実効性のある環境基本計画にいたしたいと考えております。
次に、交通安全対策について申し上げます。
現在、当市における交通事故死者数は４名であり、昨年の死亡事故死者数を１名上回っている状態であります。交通事故発生件数、負傷者数ともに増加しており、特に高齢者の交通事故が増加傾向にあります。
市では、「秋の全国交通安全運動」の施策を積極的に実施することにより、交通事故を防止し、安全で住みよいまちを築いてまいりたいと考えております。
次に、観光事業について申し上げます。
本年で第１１回を迎えました「カンナフェスティバル」は、夏休み期間中の子供たちやお盆に帰省した方々が訪れ、夏のフラワーイベントとして、それぞれ趣向を凝らした企画が好評を博したところであります。
また、本年で１６回を迎えます「コスモスウォッチング」は、１０月４日から１９日までの１６日間、夢の平スキー場で開催される予定であります。今年からはペアリフトも運行し、空中より１００万本の色とりどりのコスモスと眼下に広がる散居村を十分に楽しんでいただけるものと思っております。
次に、農林関係事業について申し上げます。
農作物の作柄につきましては、チューリップは春先からの気象条件に恵まれ病害虫等の被害も少ない状態でしたが、昨年の球根植え付け時の土壌条件の不良から球根の肥大が悪く、収穫は平年より「やや不良」とのことでありました。
また、稲作につきましては、主力品種である「コシヒカリ」について出穂期を８月５日以降にするために、今年度は田植え時期の繰り下げを行ってきたところ、出穂期は８月８日となりました。しかしながら、梅雨明け後の低温、日照不足が続き、出穂後の登熟への影響が心配されるところであります。
おいしい、安心、安全なとなみ米を生産するために、昨年度より選別機の網目を１．８５ミリメートルから１．９ミリメートルへの交換普及を進めておりますが、今年度からは生産履歴について各農家に記帳していただいております。
今後は、主力種である「コシヒカリ」について、適期の収穫作業や適正な乾燥作業による品質の向上を図るなど、上位等級比率の向上に向け、関係機関とともに取り組んでまいりたいと考えております。
また、平成１６年から実施される米政策改革大綱については、国からの詳細事項や金額についての発表が遅れている状況にありますが、地域自らの発想・戦略で行う取り組みについて、農業者、農業団体が主役となる地域水田農業ビジョンを策定するための組織を立ち上げ、地域ごとの特徴ある米づくりの本来あるべき姿の実現に向けて、農業者、農業団体と行政機関とが一体となり、お互いに知恵を出し合い、砺波の農業を守り育てていきたいと考えているところであります。
次に、農山村の整備を図る各事業につきましては、国・県の補助金交付決定に基づき鋭意事業の推進に努めております。
また、田園空間整備事業の中で計画されております（仮称）散居村ミュージアムの整備につきましては、県において実施設計に向けた諸準備が進められております。今後とも、住民の皆様や市の意見が設計等に反映されるよう調整に努めてまいります。
次に、土木事業について申し上げます。
国道整備につきましては、国道３５９号砺波東バイパス事業は、庄下地内の中部スーパー農道（市道矢木東石丸線）から太田地内の主要地方道高岡庄川線までの平成１６年３月末供用開始に向け、現在、鋭意舗装工事が進められております。
また、柳瀬地区においては、設計協議を終え、現在、用地測量が進められており、さらに、庄東地区においては、予備設計に必要な測量調査を実施するため、関係地区の説明会が行われたところであります。
県道整備の主な路線につきましては、主要地方道砺波福光線が九本杉地内から高儀地内までの区間が供用開始されたところであり、富山戸出小矢部線等の改良事業も進められております。また、主要地方道砺波庄川線、砺波小矢部線及び一般県道井栗谷大門線の拡幅改良につきましては、事業計画について地元及び関係機関との協議が進められているところであります。
市道整備の主な路線につきましては、三島町堀田島線、堀田島線、増山ダム線等の幹線市道や伏木谷線等の生活道路の工事を進めるとともに、公園柳瀬線、十年明鷹栖線、鹿島荒高屋線の路線につきましては、地元との協議を進めているところであります。
また、消雪施設リフレッシュ事業といたしまして、市道停車場中央町線の消雪施設のリフレッシュ工事に着手したところであります。
次に、都市計画事業について申し上げます。
県施行街路事業の国道３５９号線につきましては、広上町交差点まで完成間近となり、交差点から西側１００メートルまでの用地補償も順調に進んでおり、引き続き事業推進に努めてまいります。
次に、組合土地区画整理事業について申し上げます。
杉木地区において今年度予定しております物件移転補償契約がほぼ完了し、また整地や区画道路の築造などの工事も順次発注されているところであります。
出町市街地東部地区につきましては、まちづくり総合支援事業を取り入れた面的整備の検討を行っており、引き続き地元と協議し、早期事業着手を目指してまいります。
次に、下水道事業について申し上げます。
公共下水道事業につきましては、杉木・太郎丸地区の工事が順調に進んでおり、特定環境保全公共下水道につきましても、庄下・南般若地区の工事が順調な進捗状況であり、また、栴檀山地区の浄化槽市町村整備推進事業も年内に完成する予定であります。
ついては、下水道事業の発注率は８５％に達しております。
なお、事業の認可拡大を図ります中野・五鹿屋・柳瀬・太田の４地区につきましては、年内に国に対し認可申請をいたしたいと考えております。
次に、教育関係について申し上げます。
砺波東部小学校増改築事業につきましては、本事業建設推進委員会のほか、ＰＴＡ建設特別委員会の教職員や保護者等の意見も参考としながら、実施設計策定作業を鋭意進めているところであります。
また、５年目を迎える１４歳の挑戦事業につきましては、１０月６日からの実施予定で、現在、事業所などから受け入れ意向調査の結果を取りまとめるなど、準備を進めているところであります。
次に、学校給食センターについて申し上げます。
当センターは、８月２０日に竣工式を終え、９月１日から供用を開始いたしました。また、望ましい食器として強化磁器食器を採用するなど、給食運営についても見直しを行ったところであります。
以上、主な事業の進捗状況及び当面の課題等について、その概要を申し上げました。
これより、本議会に提出いたしました議案等につきまして、御説明申し上げます。
まず、議案第５７号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ７，１０７万円を追加補正し、歳入歳出予算総額は１７１億８，６３７万５，０００円となるところであります。
歳出予算の増額補正の主なものといたしましては、
消防施設管理費 １，０５０万０，０００円
職業訓練センター運営管理費 ６００万０，０００円
かんがい排水事業補助 １，２４３万２，０００円
市道改良事業 ６７０万０，０００円
国道３５９号線築造事業 ２，６８０万６，０００円
などであり、そのほか当面必要となってまいりましたやむを得ない諸経費について精査の上、計上したものであります。
これらの歳出補正に対する財源といたしましては、
県支出金 ６１８万１，０００円
諸収入 ４４万８，０００円
市 債 ３，０１０万０，０００円
であり、不足する額３，４３４万１，０００円を前年度繰越金で措置するものであります。
このほか、債務負担行為につきましては、特別養護老人ホーム砺波ふれあいの杜建設事業に係る元利償還金補助として追加をするものであります。
また、地方債につきましては、事業内容の変更等により限度額を３，０１０万円増額するものであります。
次に、議案第５８号 平成１５年度砺波市老人保健医療事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ２６万７，０００円を追加補正し、歳入歳出総額は３３億２，３７７万７，０００円となるところであります。
歳出補正は、平成１４年度の医療費確定額に変更があったことに伴い、精算を要することから補正するものであり、これらの歳出補正に対する財源として、国庫支出金及び繰入金で措置するものであります。
次に、議案第５９号 平成１５年度砺波市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ３４３万１，０００円を追加補正し、歳入歳出総額は３億２，６４３万１，０００円となるところであります。
歳出補正は、公共ます新設工事並びにマンホール調整工事に係るものなどであり、これらの歳出補正に対する財源として、諸収入及び繰越金で措置するものであります。
次に、条例関係につきましては、議案第６０号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について外１件であります。
次に、議案第６２号 決算の認定につきましては、地方公営企業法の定めるところにより、平成１４年度の砺波市水道事業会計及び砺波市病院事業会計の各決算について、監査委員の意見を付して認定をお願いするものであります。
以上をもちまして、本日提案いたしました議案等の説明といたします。
何とぞ慎重に御審議の上、可決、認定を賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（石田君） 以上をもって、本日の日程はすべて終了いたしました。
お諮りいたします。明９月５日から９月９日までの５日間は、議案調査のため休会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、明９月５日から９月９日までの５日間は休会することに決定いたしました。
次回は、９月１０日午前１０時から開会いたします。
本日はこれをもって散会いたします。
御苦労さまでした。
午前１０時４０分 閉議
本臨時会に付議された議案等の件名
議案第５３号 砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例
の制定について
議案第５４号 財産の取得について
議案第５５号 財産の取得について
議案第５６号 財産の取得について
平成１５年第３回砺波市議会臨時会会議録目次
★８月８日
議事日程 …………………………………………………………………………… １
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… １
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… １
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… １
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… ２
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… ２
開会の宣告 ………………………………………………………………………… ３
会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… ３
会期の決定 ………………………………………………………………………… ３
議案第５３号から議案第５６号
提案理由の説明……安念市長……………………………………………………… ３
常任委員会付託 …………………………………………………………………… ５
常任委員長報告 …………………………………………………………………… ５
質疑・討論 ………………………………………………………………………… ８
採 決 （議案第５３号から議案第５６号） ………………………………… ８
閉会の宣告 ………………………………………………………………………… ９
平成１５年第３回砺波市議会臨時会会議録
１．議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定について
第３ 議案第５３号から議案第５６号まで、砺波市青少年健全育成のための
建築等の規制に関する条例の制定について外３件
（提案理由説明、質疑、委員会付託、
委員長報告、質疑、討論、採決）
１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
８月 ８日 午前１０時０４分 開議
８月 ８日 午後 ０時０２分 閉議
１．出席議員（２０名）
１番 飯 田 修 平 君 ２番 林 忠 男 君
３番 柴 田 智 君 ４番 齊 藤 源 秋 君
５番 寺 島 良 三 君 ６番 江 守 俊 光 君
７番 松 本 昇 君 ８番 池 田 昭 作 君
９番 石 田 隆 紀 君 １０番 高 田 隼 水 君
１１番 村 中 昭 二 君 １２番 堀 田 信 一 君
１３番 山 岸 銀 七 君 １４番 西 尾 英 宣 君
１５番 宮 木 文 夫 君 １６番 柴 田 豊 明 君
１７番 前 田 喜代志 君 １８番 吉 澤 邦 麿 君
１９番 松 本 恒 美 君 ２０番 梶 谷 公 美 君
１．欠席議員（なし）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
市 長 安 念 鉄 夫 君 助 役 野 村 泰 則 君
収入役 柳 原 和 夫 君 総務部長 吉 田 俊 和 君
産業建設
民生部長 津 田 俊 祐 君 部 長 藪 田 康 男 君
企画調整
水道部長 紫 藤 健 一 君 室 長 永 田 俊 満 君
総務部
次 長 有 若 隆 君 検査室長 米 田 俊 一 君
総務部
付け室長 堀 秋 博 君 財政課長 仁 木 芳 行 君
民生部 商工観光
次 長 今 井 孝 夫 君 課 長 五 嶋 親 秀 君
水道部 病 院
次 長 宮 井 正 君 副院長 杉 本 立 甫 君
病 院 教 育
事務局長 井 上 辰 夫 君 委員長 桃 井 千 秋 君
教育長 堀 田 良 男 君 教育次長 喜 田 豊 明 君
監 査
監査委員 畑 尚 之 君 事務局長 永 井 進 君
１．職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 古 井 勝 久 主 幹 浅 田 章 敬
調査係長 田 嶋 和 樹
１．会議の経過
午前１０時０４分 開議
◯議長（石田君） ただいまより、平成１５年第３回砺波市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
◯議長（石田君） これより、本日の日程に入ります。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１０９条の規定により議長において
１５番 宮木 文夫 君
１６番 柴田 豊明 君
１７番 前田 喜代志君
を指名いたします。
◯議長（石田君） 日程第２ これより、会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日といたします。
これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決定をいたしました。
◯議長（石田君） 次に、日程第３ 議案第５３号から議案第５６号まで、砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例の制定について外３件を議題といたします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
市長 安念 鉄夫君。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 本日、ここに当面必要となってまいりました議案につきまして御審議願いたく、市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には、御多忙中にもかかわらず、御出席を賜り厚くお礼を申し上げます。
初めに、市町村合併について申し上げます。
砺波市・庄川町合併協議会につきましては、去る７月８日に、庄川町におきまして、第３回会議が開催され、条例、規則等の取扱いについて等、新たに４協定項目についてその調整方針が決定されるとともに、地方税の取扱いや公共的団体等の取扱いなど７協定項目について、その調整案が提案されました。
合併協議会では、これまでの３回の会議におきまして、合計５２の協定項目のうち、１７項目について調整案が提案され、８項目について調整方針が決定されたところであります。
今月１１日には、第４回会議が開催されるところであり、既に提案済みの件につきまして協議されますとともに、新たに６項目について提案される予定であります。
また、合併協議会では、去る７月３１日から８月１日にかけて、岐阜県山県市等を訪問し、市町村合併先進地の視察が実施されたところであります。私も参加いたしましたが、先進地の具体的な事例等も参考にしながら、今後の合併協議を円滑に進めてまいりたいと考えているところでございます。
なお、来る８月３１日には、砺波市文化会館大ホールにおいて、「いい花咲かせよう！ 個性を活かしたまちづくり」をテーマに、まちづくりシンポジウムが開催されます。去る５月１日に、２町による新設合併で誕生いたしました岐阜県瑞穂市の松野市長から御講演をいただくとともに、新市まちづくりアンケートの結果なども踏まえた新市将来構想等の概要案などが示され、関係住民の幅広い御意見をお聴きすることとなっておりますので、議員各位におかれましても、ぜひ御参加賜りたいと存じます。
それでは、これより本日提出いたしました議案について御説明申し上げます。
まず、議案第５３号 砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例の制定につきましては、青少年の教育環境を阻害するおそれのある建築物の建築等について必要な規制を行うことにより、教育環境の保全を図ろうとするものであります。
次に、議案第５４号から議案第５６号まで 財産の取得につきましては、「（仮称）健康センター」建設工事に伴う放射線関連機器とコンピュータシステム一式の購入の２件及び消防ポンプ自動車２台の購入につきまして、法令の定めるところにより議会の議決を求めるものであります。
以上をもちまして、本日提案いたしました議案の説明といたします。
何とぞ、慎重に御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（石田君） これより、ただいま議題となっています議案に対する質疑に入ります。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 質疑なしと認めます。
ただいま議題となっています議案第５３号から議案第５６号まで、砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例の制定について外３件については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、それぞれの常任委員会に付託いたします。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時１０分 休憩
午前１１時４９分 再開
◯議長（石田君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより、付託いたしました案件について、所管の常任委員会の報告を求めます。
民生文教常任委員長 寺島 良三君。
〔民生文教常任委員長 寺島良三君 登壇〕
◯民生文教常任委員長（寺島君） 民生文教常任委員会の審査結果とその概要について、御報告申し上げます。
今第３回臨時会におきまして、当委員会に付託されました議案３件について審査をするため、本日、市長を初め、関係部課長の出席を得て、委員会を開催いたしました。
本臨時会において、民生文教常任委員会に付託されました案件の審査結果を御報告いたします。
付託案件は、議案第５３号 砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例の制定について、議案第５４号 財産の取得について、議案第５５号 財産の取得について、以上議案３件であります。
市当局から議案についての詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託議案については、それぞれ原案のとおり可決することに決したのであります。
ここで、審査の概要について申し上げます。
まず、議案第５３号 砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例の制定につきましては、青少年の教育環境を阻害するおそれのある旅館・ホテル及びゲームセンターの建築を規制し、教育環境の保全を図ることを目的としており、これらの建築を行う者は、同意申請書を提出し、あらかじめ市長の同意を得なければならないとするものであります。
その際、教育文化施設及び児童福祉施設並びに地区集会施設及び自治会館等の施設から特定の旅館・ホテルにあっては５００メートルの区域内、ゲームセンターにあっては２００メートルの区域内を建築規制区域とし、規制区域内での建築申請に対しては市長は同意しないものとするとともに、市長の同意を得ずに建築等をしようとする者に対しては、計画の中止、変更、改善等を勧告し、従わない場合は、その内容を公表するものであります。
本議案に関連して、去る６月２日、砺波インター周辺で計画されている（仮称）トナミリゾート温泉ホテルが実質的にはモーテルではないかとのことで、建設反対の請願書が提出され、６月定例会において全会一致で採択いたしたところであります。
しかし、その後も建築内容等についての地元説明会の開催もされないまま建設が進められようとしているなど市民の不安が増大しており、こうしたことを防止するための一日も早い対応が求められていることから、本臨時会に議案として上程されたものであります。
以上、条例の制定については、適切なものと認めたものであります。
次に、議案第５４号及び議案第５５号 財産の取得につきましては、現在、砺波総合病院の北棟の改修事業にあわせて建設整備を進めている（仮称）砺波市健康センターの健診機器として、株式会社 日立メディコ富山営業所から胃透視装置、胸部エックス線撮影装置等の放射線関連機器一式を３，９９０万円で、また、富士通株式会社 高岡支店からコンピュータシステム一式を４，５１５万円で、それぞれ購入しようとするものであります。
これらの機器については、施設の整備に並行して、設置・調整・試運転等を行い、施設がオープンする平成１６年４月の稼動を目指すものであります。
以上、財産の取得２件に関しましては、適切なものとして認めたものであります。
以上、まことに簡単でありますが、文教民生常任委員会の報告といたします。
◯議長（石田君） 総務病院常任委員長 江守 俊光君。
〔総務病院常任委員長 江守俊光君 登壇〕
◯総務病院常任委員長（江守君） 総務病院常任委員会の審査結果とその概要について、御報告申し上げます。
今第３回臨時会におきまして、当委員会に付託されました議案１件について審査をするため、本日、市長を初め、関係部課長の出席を得て、委員会を開催いたしました。
本臨時会において、総務病院常任委員会に付託されました案件の審査結果を御報告いたします。
付託案件は、議案第５６号 財産の取得についての議案１件で、消防施設整備事業として、消防ポンプ自動車２台を３，４２３万円で、長野ポンプ株式会社から購入しようとするものであり、それぞれ南般若、柳瀬の両分団に配備するものであります。
南般若分団については、消防ポンプ自動車の更新となり、また、柳瀬分団については、住宅件数の増加、並びに人口の増加に対処するため、小型動力ポンプ付積載車から消防ポンプ自動車に更新を図ることにより、消防活動に万全を期するものであります。
本委員会におきまして、この付託案件について、当局から詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、適当と認め原案のとおり可決すべきものと決したのであります。
以上、まことに簡単でありますが、総務病院常任委員会の報告といたします。
◯議長（石田君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 討論なしと認めます。
これより、ただいま議題となっています議案第５３号から議案第５６号まで、砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例の制定について外３件についてを一括して採決いたします。
お諮りいたします。
議案第５３号 砺波市青少年健全育成のための建築等の規制に関する条例の制定について、議案第５４号 財産の取得について、議案第５５号 財産の取得について、議案第５６号 財産の取得について、以上議案４件に対する委員長の報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（石田君） 起立全員であります。よって、議案第５３号から議案第５６号までの４議案は、原案のとおり可決されました。
◯議長（石田君） 以上をもちまして、本臨時会に付議されました全議案を議了いたしました。
これをもちまして、平成１５年第３回砺波市議会臨時会を閉会いたします。市長からごあいさつがございます。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 臨時会の閉会に当たりまして、ごあいさつを申し上げたいと思います。住みよさランキング、全国で第２位という勲章をいただております砺波市にあって、不健全な建築等を規制する条例を制定をさせていただきました。
並びに、地方自治法に基づきます財産取得につきまして、議会の議決を求め、速やかに契約をいたしまして、事業の着工をいたしたいと、このように存じて、提案をいたしました。
きょうは、全員おそろいで、御出席をいただき、円満裏に可決をしていただきましたことを深くお礼を申し上げたいと思います。
なお、不健全な建築等の問題について、委員会等で厳しい御意見もございました。私もそのとおりだと思いますが、法的になかなかクリアできない状況であります。市町村というのは、何ちゅう弱いもんかなというのが、私の実感であります。県知事にしても、市町村長が言ってもですね、許可してしまうというこの実態。この辺は、地方分権という時代ですから、もっとこの面ではですね、市町村が考えること、市町村が実行することについて、私は理解をしていただくのが、国県ではなかろうかなという感じをしておるわけであります。
いずれにしましても、そのような中で先進地の事例であったり、県との調整もございました。法律専門家とも協議をして、きょうの条例を制定させていただいたこと、このことついては、意義もあると思いますので、御理解をいただきたいと、このように思っております。
さて、梅雨どきが長くなりました。ほんとに暑くなったと思ったんですけれども、きょうまた、曇りみたいな状況でありますが、その上台風も来るようでございます。被害のないように、平穏な砺波市でありたいと、こう祈っておるわけでございます。
本日は、早朝からカンナフェスティバルの開幕式、そして中島潔の世界展を開催したところ、それぞれ多くの皆さんも御出席していただきましたが、ぜひ中島潔展なども見ていただいて、自らも勉強してもらう。いわゆる感覚も大いに醸成できるんではないかと、このように思っておるわけでございます。どうか皆さん方、会場に御足をお運び願えるようにお願いいたしたいと思います。
さて、いよいよ盆前となりました。議員各位には、健康に留意されまして、今後とも活躍をしていただくと同時に、我々に対する指導もお願いを申し上げまして、閉会のごあいさつといたします。
ありがとうございました。
◯議長（石田君） これをもって散会いたします。
どうも、御苦労さまでした。
午後 ０時０２分 閉議
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
平成１５年８月８日
議 長 石 田 隆 紀
署名議員 宮 木 文 夫
署名議員 柴 田 豊 明
署名議員 前 田 喜代志
平成１５年６月砺波市議会定例会会議録（第４号）
１．議事日程
第１ 議案第４４号から議案第５１号まで、平成１５年度富山県砺波市一般会計補
正予算（第１号）外７件及び報告第３号から報告第８号まで、継続費の逓次
繰越しについて外５件
（委員長報告、質疑、討論、採決）
第２ ホテル建設反対に関する請願書
（質疑、討論、採決）
第３ 庄川右岸水害予防市町組合議会議員の一般選挙
第４ 議員提出議案第３号 議会の権限事項中軽易事件の指定についての一部改正
について
（提案理由説明、討論、採決）
第５ 議員の派遣について
第６ 所管事務調査に係る閉会中の継続審査について
１．本日の会議に付した事件
日程第１ 議案第４４号から議案第５１号まで、平成１５年度富山県砺波市一般会
計補正予算（第１号）外７件及び報告第３号から報告第８号まで、継続
費の逓次繰越しについて外５件
（委員長報告、質疑、討論、採決）
日程第２ ホテル建設反対に関する請願書
（質疑、討論、採決）
議案第５２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて
日程第３ 庄川右岸水害予防市町組合議会議員の一般選挙
日程第４ 議員提出議案第３号 議会の権限事項中軽易事件の指定についての一部
改正について
（提案理由説明、討論、採決）
日程第５ 議員の派遣について
日程第６ 所管事務調査に係る閉会中の継続審査について
１．開議及び閉議の日時
６月３０日 午後 ２時０２分 開議
６月３０日 午後 ２時４３分 閉議
１．出席議員（２０名）
１番 飯 田 修 平 君 ２番 林 忠 男 君
３番 柴 田 智 君 ４番 齊 藤 源 秋 君
５番 寺 島 良 三 君 ６番 江 守 俊 光 君
７番 松 本 昇 君 ８番 池 田 昭 作 君
９番 石 田 隆 紀 君 １０番 高 田 隼 水 君
１１番 村 中 昭 二 君 １２番 堀 田 信 一 君
１３番 山 岸 銀 七 君 １４番 西 尾 英 宣 君
１５番 宮 木 文 夫 君 １６番 柴 田 豊 明 君
１７番 前 田 喜代志 君 １８番 吉 澤 邦 麿 君
１９番 松 本 恒 美 君 ２０番 梶 谷 公 美 君
１．欠席議員（なし）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
市 長 安 念 鉄 夫 君 助 役 野 村 泰 則 君
収入役 柳 原 和 夫 君 総務部長 吉 田 俊 和 君
産業建設
民生部長 津 田 俊 祐 君 部 長 藪 田 康 男 君
企画調整
水道部長 紫 藤 健 一 君 室 長 永 田 俊 満 君
総務部
次 長 有 若 隆 君 検査室長 米 田 俊 一 君
総務部
付け室長 堀 秋 博 君 財政課長 仁 木 芳 行 君
民生部 商工観光
次 長 今 井 孝 夫 君 課 長 五 嶋 親 秀 君
水道部
次 長 宮 井 正 君 病院長 小 杉 光 世 君
病 院 教 育
事務局長 井 上 辰 夫 君 委員長 桃 井 千 秋 君
教育長 堀 田 良 男 君 教育次長 喜 田 豊 明 君
監 査
監査委員 畑 尚 之 君 事務局長 永 井 進 君
１．職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 古 井 勝 久 主 幹 浅 田 章 敬
調査係長 田 嶋 和 樹
１．会議の経過
午後 ２時０２分 開議
◯議長（石田君） これより本日の会議を開き、直ちに日程に入ります。
◯議長（石田君） 日程第１ 議案第４４号から議案第５１号まで、平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）外７件についてを議題といたします。
これより、各常任委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長 齊藤源秋君。
〔産業建設常任委員長 齊藤源秋君 登壇〕
◯産業建設常任委員長（齊藤君） 産業建設常任委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
今６月定例会におきまして、当委員会に付託されました議案第４４号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）所管部分外１議案を審査するため、去る６月２５日午前１０時より、三役を初め関係部課長の出席を得て委員会を開催いたしました。
本定例会において、産業建設常任委員会に付託されました諸案件の審査結果を御報告いたします。
付託案件は、議案第４４号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）所管部分、議案第４７号 平成１５年度砺波市水道事業会計補正予算（第１号）、以上、議案２件であります。
当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託議案についてはそれぞれ原案のとおり可決することに決したのであります。
ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
まず、北部地区の水道未普及地域解消事業についてただしたところ、今回の補正予算による工事施工により、本年度中に、林地区及び高波地区の水道未普及地域への給水が可能になるとのことでありました。
なお、分岐負担金についても、当初予算計上分の４７軒に今回補正分の１５軒を加え、全９０軒中６２軒となるとのことでありました。
次に、農業公社において、平成１３年度から実施しているコシヒカリオーナー制度についてただしたところ、本制度は、都市と農村の交流活性化に関する事業として実施しており、２万２，０００円の年会費で、１区画３０坪の水田のコシヒカリオーナーとして登録していただき、春、夏、秋それぞれの時期に農業体験をし、農業、農村についての理解を深めるとともに、都市在住の消費者との交流を図っているものであるとのことでありました。
平成１４年度におけるオーナー登録者は４３名で、ほとんどが中京方面の方々であるとのことでありました。４月の田植え体験ツアーには３２名、８月の散居の里体験ツアーには２２名、９月の稲刈り体験ツアーには５２名の参加があり、家族連れで参加されるなど好評を博しているとのことでありました。
なお、１区画当たりの収穫は、約４３キログラムであったとのことであります。
また、今年度は、４月２６日から２７日にかけて実施した田植え体験ツアーに７家族２３名が参加され、この後９月１３日から１４日に稲刈り体験ツアーを予定しているとのことであります。
次に、農業公社で設置した原種圃についてただしたところ、本事業は、平成１４年度から、チューリップ球根の生産振興策として、国内で育成された優良原種の確保と供給体制の確立を目指して取り組んでいるものであり、平成１４年秋に若林地区において４２アールを作付し、去る６月上旬に富山県花卉球根農業協同組合へ出荷したとのことであります。
また、今年は、作付面積をさらに３０アール程度増やして実施したいとのことでありました。
次に、今年の第５２回チューリップフェアでの課題と来年への対応についてただしたところ、今年は実施できなかったチューリップの観光圃場については、圃場並びに作付者の確保の面で課題があるとのことでありました。集団転作との関係もあり、庄下地内で圃場が確保できないかを関係機関とも検討しているとのことであります。
また、チューリップ公園内のひょうたん池の飛び石を渡る人の安全確保やチューリップ四季彩館前の品種見本園通路のぬかるみ対策、連合婦人会によるチューリップ踊り参加者の駐車場確保、園内放送用の拡声器が近くにあるため子供歌舞伎のからくり人形の音声が聞きにくいこと、さらにはフラワーロードの活用方策等についてもそれぞれ要望したところであります。
そのほか、農業公社における農業機械のリース状況について、チューリップ四季彩館前に設置してある風車について、庄東地区で実施された県の防災パトロールについて、砺波地域職業訓練センター駐車場の狭隘対策について、来年度の転作見通しと新規集落営農組織の育成について、地域水田農業ビジョンの策定について、土地開発公社で保有する土地の活用方策についてなど、意見及び要望があったところであります。
また、委員会終了後、庄東地区における土砂災害危険箇所について現地調査を行ったところであります。
以上、審査の結果とその概要について申し上げ、産業建設常任委員会の報告といたします。
◯議長（石田君） 民生文教常任委員長 寺島良三君。
〔民生文教常任委員長 寺島良三君 登壇〕
◯民生文教常任委員長（寺島君） 民生文教常任委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
今６月定例会におきまして、当委員会に付託されました議案第４４号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）所管部分外５議案及び請願１件を審査するため、去る６月２６日午前１０時より、市長を初め関係部課長の出席を得て委員会を開催しました。
本定例会において、民生文教常任委員会に付託されました諸案件の審査結果を報告いたします。
付託案件は、議案第４４号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）所管部分、議案第４５号 平成１５年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第４６号 平成１５年度砺波市老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）、議案第４８号 砺波市国民健康保険税条例の一部改正について、議案第４９号砺波市手数料条例の一部改正について、議案第５０号 砺波市学校給食センター条例の一部改正について、受理番号１９番 「ホテル建設反対に関する請願書」、以上、議案６件及び請願１件であります。
当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託案件につきましては、それぞれ原案どおり可決することに決したのであります。
また、請願については採択とすることに決したのであります。
ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
まず、エコスクールパイロット・モデル事業についてただしたところ、本事業は、平成１４年度から平成１８年度まで、継続して事業を実施する砺波東部小学校増改築事業において、環境を考慮した学校施設、エコスクールとして整備するため、今年度において、国の委託を受け研究を行うものであるとのことでありました。
砺波東部小学校増改築事業においては、施設整備に際し、住民参加による地域に開かれた学校づくりを行うこととしており、環境とともにある学校、地域とともにある学校を基本コンセプトに事業に取り組んでいることから、太陽光や風力などの新エネルギーの導入、木材利用、雨水利用等を図るとともに、ビオトープを設け環境教育にも活用するなど、地球にやさしい、環境にやさしい施設整備を行うものであり、学校及びＰＴＡ関係者を中心に先進学校視察や調査等を行うとともに、専門家の意見等を参考にし、特色のあるエコスクールのあり方を研究報告書として取りまとめるものであるとのことでありました。
なお、去る３月に着工したプールにつきましては、６月２０日に竣工し、６月２６日に竣工式を挙行したとの報告があったところであります。
次に、砺波市五郎丸地内で計画されているホテルについては、実質的にモーテルであり、性犯罪の増加、当市のイメージダウンにつながるおそれがあることから、こうした施設を規制する条例の制定についてただしたところ、これまでの経過としては、５月１２日、当市に施設の建築確認申請の提出があり、書類等を点検した後、県へ進達したところであり、県から申請に対する確認通知も下りたとのことでありました。
通常のホテルとモーテル類似施設との区分は難しく、また、いわゆる風俗営業法等を超える内容の条例の制定については非常に難しい面があるが、専門家とも協議しながら、早急に対応策を検討したいとのことでありました。
また、請願の採択に伴う要望書の提出先については、建築主、地権者、県とする意見があったところであります。
次に、砺波市大辻地内の畜産農家の悪臭に関し、砺波市公害防止条例に基づき、５月の臨時会において調停の申し入れについて可決したところであり、その後の対応及び経過についてただしたところ、大辻地内の養豚農家の悪臭問題について、５月１９日、富山地方裁判所高岡支部へ調停を申し入れ、関係書類の提出を行ったとのことでありました。
この後８月４日に、砺波簡易裁判所において、第１回の調停が行われる予定であるとのことです。当委員会としても、一日も早い解決を望むものであります。
次に、増山城跡総合調査についてただしたところ、本調査事業については、国２分の１、県４分の１の補助を受け、平成９年から実施してきたところであり、７年目に当たる今年度が事業の最終年度であるとのことでした。
今年度の事業終了後に総合調査報告書を作成したいとのことであり、また、今後の整備計画については、専門家の意見を聞きながら検討してまいりたいとのことでした。
なお、整備に際しては、増山城跡が民有地に所在していることから、地元及び関係者の協力が必要であるとのことでありました。
そのほか、子育てサークルサポート事業について、地域伝統芸術保存事業について、学校給食センターの植栽計画について、住民基本台帳カードについて、住民基本台帳の閲覧について、知的障害者施設利用者の状況について、環境基本計画策定の進捗状況について、庄川町民の斎場の利用状況について、高岡市・福岡町総合斎場について、社会に学ぶ「１４歳の挑戦」事業について、シルバー人材センターの統合と運営状況について、駅前駐車場の整備計画について、就学援助と教育振興費について、温水プールの利用促進対策について、国民健康保険税の滞納状況についてなどの意見及び要望があったところです。
以上、審査の結果とその概要について申し上げ、民生文教常任委員会の報告といたします。
◯議長（石田君） 総務病院常任委員長 江守俊光君。
〔総務病院常任委員長 江守俊光君 登壇〕
◯総務病院常任委員長（江守君） 総務病院常任委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
今６月定例会におきまして、当委員会に付託されました議案第４４号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）所管部分外１議案を審査するため、去る６月２７日午前１０時より、市長を初め関係部課長の出席を得て委員会を開催いたしました。
本定例会において、総務病院常任委員会に付託されました諸案件の審査結果を御報告いたします。
付託案件は、議案第４４号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）所管部分、議案第５１号 工事請負契約の締結について、以上、議案２件であります。
当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託議案２件についてはそれぞれ原案のとおり可決することに決したのであります。
ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
まず、砺波市陸上競技場大規模改修事業の概要についてただしたところ、工事期間については、７月の市民体育大会終了後に改修工事に着手し、工期は来年４月までとなっており、５月から供用開始を予定しているとのことでありました。
また、今回の改修事業により、第３種の公認陸上競技場として整備するものであり、整備内容としては、トラックでは、全天候型の走路を直線路で８コース、曲線路で６コース整備し、フィールド内においては、走り幅跳び、棒高跳び、三段跳びの各競技の全天候型助走路を整備するとのことでありました。
次に、砺波総合病院の増改築事業の今後の日程についてただしたところ、東棟については、去る６月１０日に竣工式を挙行し、６月２３日から外来の診療を開始したところであり、６月２８日、２９日に病棟の引っ越しを行うとのことでありました。
また、北棟・外来棟については、７月１２日、１３日にリハビリ部門と内科及び精神科外来の引っ越しを終えた後、７月下旬から改修工事に着手し、来年２月の完成の後、３月に試運転調整並びに備品等の搬入を行い、４月のオープンを目指すとのことでありました。
その後、南棟・管理棟の改修を行い、来年９月にはすべての工事が完了する予定であるということでありました。
また、駐車場については、すべての工事の完了により、現在の工事事務所の跡地に確保できること、また、病院の東側において杉木土地区画整理事業の保留地等を購入し、必要面積を確保したいとのことでありました。
また、電子カルテの導入については、約５億円の経費が必要であることから、平成１４年度補正で国庫補助申請をしたが、補助の採択を受けることができなかったとのことでありました。
しかしながら、国においては、平成１８年度までに４００床以上の病院の６割に電子カルテを整備する方針であることから、できれば国の補助制度を活用し導入したいと考えているとのことでありました。
次に、平成１５年度の市税の見込みについてただしたところ、固定資産税については、住宅の新増築が堅調であることから、調定ベースでは予算額を確保できる見込みであり、また、住民税については、景気低迷の折から、調定ベースでは予算額を確保できるものの、依然として厳しい状況が続いているとのことでありました。
なお、市税全体の収入見込みとしては、当初予算額５２億３，０００円に対し、数千万円程度の歳入超過を見込んでおり、当初予算額を確保できる見込みであるとのことでありました。
そのほか、消防ポンプ自動車の更新時期について、行政改革・事務改善の取り組み状況について、市町村合併に伴う地方交付税の算定方式について等の意見、要望があり、また、砺波総合病院に関して、会計システム・車いす利用患者等の送迎の際の乗降場所・ナースキャップ廃止の検討・休日等の看護師の勤務体制・医師の長時間勤務の実態等について、意見及び要望があったところであります。
以上、審査の結果とその概要について申し上げ、総務病院常任委員会の報告といたします。
◯議長（石田君） これより、委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許します。
１４番 西尾英宣君。
〔１４番 西尾英宣君 登壇〕
◯１４番（西尾君） 議案第４５号 平成１５年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第４８号 砺波市国民健康保険税条例の一部改正について、反対の立場で討論をいたします。
４０歳以上６４歳までの第２号被保険者に対する介護保険料の引き上げにより、課税限度額を７万円から８万円に引き上げるものです。すなわち、医療と介護分を合わせた国民健康保険税の限度額を５９万円から６０万円にすることになります。
介護納付金の賦課限度額の引き上げによるものですが、納税者にすれば大変重い負担になります。６４歳までの方には年金が引き下げになっていますし、中高年の賃下げやリストラが行われている状況で、これ以上の負担を引き上げることは、一部の人とはいえ問題ではないでしょうか。年４回払いですから、１回の支払いは１５万円となり、大変な負担です。
介護保険を導入して３年経過しましたが、施設の待機者は増える一方で、施設をつくるには介護保険料を上げなければならない。施設に入れる認定があるのに入ることができないのでは契約違反です。
その一方で、介護保険料の滞納者は増える一方で、５月末現在で４３５件、４，８９３万円です。滞納者の皆さんには、寝たきりになっても放置をしていくのでありましょうか。
小泉内閣は、第２号被保険者を４０歳から２０歳に引き上げようとたくらんでいますが、とんでもないことです。介護保険制度そのものを根本的に見直しをしなければならないのです。
国が今までの高齢者福祉に対して行ってきた国庫負担の財源を大もとから見直し、国庫負担を元に戻すことが一番の解決の道です。介護保険料を上げるよりも、国庫負担を４分の１から２分の１に引き上げることです。
以上の理由により、反対討論といたします。
◯議長（石田君） 以上で討論を終結いたします。
まず、議案第４５号及び議案第４８号の議案２件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。議案第４５号 平成１５年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、議案第４８号 砺波市国民健康保険税条例の一部改正についてに対する委員長報告は、それぞれ原案のとおり可決であります。
委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（石田君） 起立多数であります。よって、議案第４５号及び議案第４８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第４４号、議案第４６号、議案第４７号、議案第４９号、議案第５０号、議案第５１号の議案６件を一括して採決いたします。
お諮りいたします。議案第４４号 平成１５年度富山県砺波市一般会計補正予算（第１号）、議案第４６号 平成１５年度砺波市老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）、議案第４７号 平成１５年度砺波市水道事業会計補正予算（第１号）、議案第４９号 砺波市手数料条例の一部改正について、議案第５０号 砺波市学校給食センター条例の一部改正について、議案第５１号 工事請負契約の締結について、以上、議案６件に対する各委員長報告は、それぞれ原案のとおり可決であります。
委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（石田君） 起立全員であります。よって、議案６件は原案のとおり可決されました。
◯議長（石田君） 次に、日程第２ ホテル建設反対に関する請願書を議題といたします。
請願に対する委員会の審査結果につきましては、お手元に配付してあります委員会審査報告書のとおりであります。
これより、受理番号１９番 「ホテル建設反対に関する請願書」について質疑に入ります。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 質疑なしと認めます。
討論に入ります。
討論はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 討論なしと認めます。
これより、受理番号１９番 「ホテル建設反対に関する請願書」を採決いたします。
お諮りいたします。受理番号１９番 「ホテル建設反対に関する請願書」に対する委員長報告は採択であります。
委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（石田君） 起立全員であります。よって、本請願は委員長報告のとおり採択とすることに決しました。
◯議長（石田君） お諮りいたします。ただいま、議案第５２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてが提出されました。この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
これより、議案第５２号を議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
市長 安念鉄夫君。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） ただいま追加提案いたしました議案第５２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて御説明を申し上げます。
議案第５２号につきましては、現人権擁護委員 竹部近子氏が平成１５年１０月３０日をもって任期満了となりますので、後任の委員の候補者として八田了一氏を推薦いたしたく、議会の意見を求めるものであります。
何とぞ慎重に御審議いただき、御意見を賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（石田君） お諮りいたします。本議案については事情十分に御了承のことと存じますので、この際、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、本議案はこの際、直ちに採決することに決しました。
これより、議案第５２号を採決いたします。
お諮りいたします。議案第５２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、八田了一氏を適任とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、議案第５２号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、八田了一氏を適任とすることに決しました。
◯議長（石田君） 次に、日程第３ 庄川右岸水害予防市町組合議会議員の一般選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第１１８条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。
お諮りいたします。指名につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。
庄川右岸水害予防市町組合議会議員に、
折 橋 博 次 君
林 茂 之 君
村 岸 利 治 君
山 岸 銀 七 君
を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました
折 橋 博 次 君
林 茂 之 君
村 岸 利 治 君
山 岸 銀 七 君
を庄川右岸水害予防市町組合議会議員の当選人と定めることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました
折 橋 博 次 君
林 茂 之 君
村 岸 利 治 君
山 岸 銀 七 君
が庄川右岸水害予防市町組合議会議員に当選されました。
◯議長（石田君） 次に、日程第４ 議員提出議案第３号 議会の権限事項中軽易事件の指定についての一部改正についてを議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
２０番 梶谷公美君。
〔２０番 梶谷公美君 登壇〕
◯２０番（梶谷君） 議員提出議案第３号について、提出者を代表いたしまして、提案理由の説明をいたします。
県内市町村における特定業務を対象に設置している一部事務組合について、「富山県市町村職員退職手当組合」の名称が、本年４月から「富山県市町村総合事務組合」に改められたことに伴い、所要の改正を行うため、お手元に配付してあります議案書として御提案をいたすものであります。
以上、まことに簡単でございますが、提案理由の説明といたします。
◯議長（石田君） これより、提案理由に対する討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 討論なしと認めます。
これより、議員提出議案第３号 議会の権限事項中軽易事件の指定についての一部改正についてを採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（石田君） 起立全員であります。よって、議員提出議案第３号は原案のとおり可決することに決しました。
◯議長（石田君） 次に、日程第５ 議員の派遣についてを議題といたします。
地方自治法第１００条及び砺波市議会会議規則第１１０条の規定により派遣する議員については、お手元にお配りいたしております「議員の派遣について」のとおりであります。
お諮りいたします。地方自治法第１００条及び砺波市議会会議規則第１１０条の規定により、配付文書のとおり、議員を派遣することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、「議員の派遣について」の配付文書のとおり、議員を派遣することに決しました。
◯議長（石田君） 次に、日程第６ 所管事務調査に係る閉会中の継続審査についてを議題といたします。
議会運営委員会及び各常任委員会から、会議規則第６９条の規定により、お手元にお配りいたしました閉会中の継続審査申出一覧表のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。
お諮りいたします。議会運営委員会及び各常任委員会から申し出のとおり、それぞれ調査終了するまで、これを閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（石田君） 御異議なしと認めます。よって、議会運営委員会及び各常任委員会の申し出のとおり、それぞれ調査終了するまで、これを閉会中の継続審査とすることに決しました。
◯議長（石田君） 以上をもちまして、本定例会に付議されました全案件を議了いたしました。
これをもちまして、平成１５年６月砺波市議会定例会を閉会いたします。
市長よりごあいさつがございます。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 議会の閉会に当たりまして、ごあいさつを申し上げます。
６月１６日から１５日間、大変御苦労さまでございました。
このたびは、一般会計補正予算で３億５，５００万余の補正と上水道の約１億２，９００万円の補正をいただいたわけでございます。いろいろ御審議をいただきました。その他条例の改正及び逓次繰越しなどにつきまして議決をいただきまして、ありがとうございました。
議会の開会中には多くの御意見や議論を賜りました。特に、地方分権にかかわります地方財政の三位一体等につきまして意見書も提出をしていただきました。その他、米政策の改革に対する農業問題あるいはホテルの問題等もございましたが、議員各位の意見、要望を慎重に受けとめてまいりたいと、このように存じております。
これから暑くなってまいりますので、議員各位には健康に十分御留意いただき、さらなる御指導をお願いを申し上げて、閉会に当たりましてのごあいさつといたします。
ありがとうございました。
◯議長（石田君） これをもって散会いたします。
どうも御苦労さまでした。
午後 ２時４３分 閉議
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
平成１５年６月３０日
議 長 石 田 隆 紀
署名議員 堀 田 信 一
署名議員 山 岸 銀 七
署名議員 西 尾 英 宣