本定例会に付議された議案等の件名
議案第６６号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第５号）
議案第６７号 平成１３年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
議案第６８号 平成１３年度砺波市下水道事業特別会計補正予算（第２号）
議案第６９号 平成１３年度砺波市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
議案第７０号 平成１３年度砺波市水道事業会計補正予算（第２号）
議案第７１号 平成１３年度砺波市病院事業会計補正予算（第１号）
議案第７２号 砺波市職員の給与に関する条例の一部改正について
議案第７３号 財産の取得について
議案第７４号 砺波市固定資産評価審査委員会委員の選任について
所管事務調査に係る閉会中の継続審査について
平成１３年１１月砺波市議会定例会会議録目次
★第１号（１１月２８日）
議事日程 …………………………………………………………………………… １
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… １
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… １
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… １
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… ２
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… ２
開会の宣告 ………………………………………………………………………… ２
報告事項 …………………………………………………………………………… ３
会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… ３
会期の決定について ……………………………………………………………… ３
議案第６５号 決算の認定について
決算審査特別委員長 ……（松本委員長）…………………………………… ３
質 疑 …………………………………………………………………………… ９
討 論
反対討論 ……………（西尾議員）………………………………………… ９
採 決 …………………………………………………………………………… １０
施政方針並びに議案第６６号から議案第７３号まで、平成１３年度富山県
砺波市一般会計補正予算（第５号）外７件
提案理由の説明 …………（安念市長）……………………………………… １１
★第２号（１２月３日）
議事日程 …………………………………………………………………………… ２１
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… ２１
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… ２１
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… ２１
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… ２１
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… ２２
市政全般に関する代表質問
１２番 堀田 信一 議員 ………………………………………………… ２３
・市政二期に向けての所信・政策課題について
・平成１４年度予算編成方針について
・市町村合併について
・地方分権について
市政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑
７番 池田 昭作 議員 ………………………………………………… ３７
・学校教育問題と完全週５日制の対応
・庄東地域の活性化対策
・民具等の収蔵・展示の博物館構想
・国・県道の改良整備の促進
５番 江守 俊光 議員 ………………………………………………… ４９
・景気対策と雇用促進について
・農業経営対策について
・地域緑花推進対策について
３番 齊藤 源秋 議員 ………………………………………………… ６１
・子供の安心できる生活環境づくりについて
２番 柴田 智 議員 ………………………………………………… ６６
・都市整備事業の出町小学校跡地利用について
・チューリップ観光事業について
・ＣＡＴＶについて
１番 林 忠男 議員 ………………………………………………… ７７
・社会に学ぶ１４歳の挑戦
・バリアフリーについて
・青少年健全育成都市宣言
★第３号（１２月４日）
議事日程 …………………………………………………………………………… ８７
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… ８７
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… ８７
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… ８７
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… ８８
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… ８８
市政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑
１４番 西尾 英宣 議員 ………………………………………………… ８９
・市町村合併について
・東部小学校問題について
・不況によるリストラ対策について
・散居村ミュージアム等について
１７番 前田 喜代志 議員 ………………………………………………１０５
・中心市街地の定住促進について
・人間ドック検診の推進について
・市町村合併について
・ビオトープ整備について
議案の常任委員会付託（議案第６６号から議案第７３号） …………………１１８
★第４号（１２月１１日）
議事日程 ……………………………………………………………………………１１９
本日の会議に付した事件 …………………………………………………………１１９
開議及び閉議の日時 ………………………………………………………………１１９
出・欠席議員の氏名 ………………………………………………………………１１９
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ………………………………………１２０
職務のため議場に出席した事務局職員 …………………………………………１２０
議案第６６号から議案第７３号
各常任委員会の審査報告 ………………………………………………………１２１
質 疑 ……………………………………………………………………………１２７
討 論 ……………………………………………………………………………１２７
採 決（議案第６６号から議案第７３号） …………………………………１２８
議案第７４号
提案理由の説明 …………（安念市長）………………………………………１２８
採 決 ……………………………………………………………………………１２９
所管事務調査に係る閉会中の継続審査 …………………………………………１２９
閉会の宣告 …………………………………………………………………………１２９
平成１３年１１月砺波市議会定例会会議録（第１号）
１．議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定について
第３ 議案第６５号 決算の認定について
（委員長報告、質疑、討論、採決）
第４ 施政方針並びに議案第６６号から議案第７３号まで、平成１３年度富山県
砺波市一般会計補正予算（第５号）外７件
（提案理由説明）
１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
１１月２８日 午前１０時０５分 開議
１１月２８日 午前１１時０１分 閉議
１．出席議員（１８名）
１番 林 忠 男 君 ２番 柴 田 智 君
３番 齊 藤 源 秋 君 ４番 寺 島 良 三 君
５番 江 守 俊 光 君 ６番 松 本 昇 君
７番 池 田 昭 作 君 ８番 石 田 隆 紀 君
９番 （欠 員） １０番 高 田 隼 水 君
１１番 村 中 昭 二 君 １２番 堀 田 信 一 君
１３番 山 岸 銀 七 君 １４番 西 尾 英 宣 君
１５番 宮 木 文 夫 君 １６番 柴 田 豊 明 君
１７番 前 田 喜代志 君 １９番 松 本 恒 美 君
２０番 梶 谷 公 美 君
１．欠席議員（１名）
１８番 吉 澤 邦 麿 君
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
市 長 安 念 鉄 夫 君 助 役 今 井 烈 君
収入役 柳 原 和 夫 君 総務部長 野 村 泰 則 君
産業建設
民生部長 津 田 俊 祐 君 部 長 藪 田 康 男 君
企画調整
水道部長 坪 本 正 樹 君 室 長 堀 秋 博 君
検査室長 宮 井 正 君 総務課長 吉 田 孝 夫 君
社会福祉
財政課長 永 田 俊 満 君 課 長 今 井 孝 夫 君
商工観光 上水道
課 長 有 若 隆 君 課 長 安 念 茂 君
病 院
病院長 北 野 喜 行 君 事務局長 井 上 辰 夫 君
教 育
委員長 長 久 太 郎 君 教育長 飯 田 敏 雄 君
教育次長 喜 田 豊 明 君 監査委員 畑 尚 之 君
監 査
事務局長 永 井 進 君
１．職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 古 井 勝 久 主 幹 舘 賢 一
調査係長 田 嶋 和 樹
１．会議の経過
午前１０時０５分 開議
◯議長（村中君） ただいまより、平成１３年１１月砺波市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の日程に入るに先立ち、報告事項を申し上げます。
監査委員から、地方自治法第２３５条の２第１項の規定により実施されました例月出納検査の結果報告を受け、お手元に配付いたしておりますので、御検討をお願い申し上げます。
次に、地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づく「市の出資等に係る法人の経営状況に関する説明書」について、株式会社フラワーランドとなみより、議案書の中にとじ込みしてありますとおり提出がありましたので、御確認をお願いいたします。
◯議長（村中君） これより、本日の日程に入ります。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１０９条の規定により、議長において指名いたします。
７番 池 田 昭 作 君
８番 石 田 隆 紀 君
１０番 高 田 隼 水 君
を指名いたします。
◯議長（村中君） 次に、日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。
お諮りいたします。本１１月定例会の会期は、本日から１２月１１日までの１４日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から１２月１１日までの１４日間と決定いたしました。
◯議長（村中君） 次に、日程第３ 議案第６５号 決算の認定についてを議題といたします。
本案について、委員長の報告を求めます。
決算審査特別委員長 松本恒美君。
〔決算審査特別委員長 松本恒美君 登壇〕
◯決算審査特別委員長（松本君） 決算審査特別委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
当特別委員会は、去る１１月１２日から１５日まで、４日間にわたり委員会を開催し、先の第４回臨時会において付託され、閉会中の継続審査となっておりました議案第６５号 決算の認定について、平成１２年度富山県砺波市一般会計外６会計の歳入歳出決算等について審査いたしました。
審査に当たり、まず監査委員から審査所見を承り、当局より詳細な決算内容の説明を受けた後、関係諸帳簿等の審査及び現地での調査並びに決算全般にわたる質疑を行い、要望・意見等を述べたのであります。
その結果、当委員会といたしましては、各会計決算を原案のとおり認定すべきとの結論を得たのであります。
以下、審査の内容について御報告申し上げます。
最初に、一般会計決算の概要について申し上げます。
平成１２年度決算額は、収入済額１７９億７，３８５万７，０００円、支出済額１６７億７，８１０万２，０００円、差し引き１１億６，０７５万５，０００円の黒字決算となり、実質収支で９億４，７４２万５，０００円の黒字であり、また、平成１２年度の実質収支から前年度の実質収支を差し引いた単年度収支は１億８，２８３万１，０００円の黒字決算となっています。
まず、歳入決算の主なものを見ますと、市税全体の収入では５４億１，１４６万４，０００円で、対前年度比０．２％の増となっています。歳入総額に占める市税の割合は３０．２％で、前年度に比べ０．８ポイント上昇しています。
その主な要因といたしまして、市民税においては、法人市民税が上半期の企業業績の好調及び大型量販店の進出などにより増収となっている一方、個人市民税については、景気低迷の影響による所得の減少により税収も減少し、全体では、対前年度比１．０％の増となっております。
また、固定資産税については、平成１２年度が評価替基準年度であり、近年の建築価格の下落や年数経過による減価などの影響を受け、総評価額の減少により減額となり、土地においては負担調整措置により増額となったものの、全体では対前年度比０．１％の減収となっております。その他、特別土地保有税の減収を除く軽自動車税、入湯税が増収となっており、市税全体として０．２％、１，２７６万５，０００円の増収となったところでありました。
なお、市税の収納率は９４．８５％で、前年度より０．２９ポイントの低下となっております。
その他、歳入で増加した主なものとして、使用料及び手数料、財産収入、利子割交付金、地方特例交付金等であり、減少した主なものは、分担金及び負担金、特別地方消費税交付金、国庫支出金、市債等であります。
一方、歳入決算全体では、自主財源は８１億６，５６７万７，０００円、構成比４５．５％と前年度より１．３ポイント増加し、依存財源は９７億７，３１８万円、構成比５４．５％と前年度より１．３ポイント減少しております。
次に、歳出について執行内容を性質別の支出区分から見ますと、人件費、扶助費及び公債費のいわゆる義務的経費の決算額が、前年度に比べ６．３％の減、構成比では３６．３％であり、前年度と比較して１．０ポイント低下しております。
中でも、公債費は２２億２，２６９万８，０００円と対前年度比５．３％の減少となっており、これは平成１１年度において地域総合整備債等を繰上償還したことによるもので、構成比は１３．２％と対前年度比０．３ポイントの低下となったことが主な要因となっております。
こうした中で、公債費比率は１８．１％と前年度の１９．０％より０．９ポイント低下しており、起債制限比率は１２．１％と前年度より０．４ポイント上昇しております。また、経常収支比率については、前年度より１．４ポイント低い８１．６％となっており、一般的に８０％を超えるとその財政構造は弾力性を失いつつあると考えられており、このことは財政の硬直化を招くおそれがあることから、起債の発行を後年度の財政負担を見極めながら、できる限り抑制するなど、計画的に対処することが当面の財政の課題となっているところであります。
また、投資的経費においては、前年度と比較して決算額で４３億７，３４４万１，０００円で、前年度に比べ７．３％の減となっており、構成比は前年度より０．９ポイント低下し２６．１％となっております。
次に、特別会計決算の概要について申し上げます。
まず、国民健康保険事業特別会計について申し上げます。
歳入歳出差し引き２億５，０７０万９，０００円の黒字決算となり、単年度収支では４，４２１万７，０００円の黒字となっております。市民の健康保持と自主的健康管理に重点を置く予防施策の啓発が必要となっております。
次に、国民健康保険太田診療所特別会計については、歳入歳出差し引きは５３８万１，０００円の黒字で、単年度収支においても２８６万８，０００円の黒字となっております。今後なお一層、地域住民の理解と協力により、地域の身近な診療所として運営されることを期待するものであります。
次に、老人保健医療事業特別会計については、７０歳以上の６，００７人の老人を対象に医療給付が行われ、歳入歳出差し引きの結果は６，０９９万円の黒字決算となっております。
また、受給資格者１人当たりの医療給付費が５５万４，０００円と、前年度６７万円に対して約１１万６，０００円の大幅な減少となっておりますが、これは一部が介護保険に移行したためと思われます。
次に、赤坂霊苑特別会計については、平成１２年度は１２区画の墓地について使用を許可したことにより、処分率は９９％となっております。これにより、未処分区画は５区画となったため、新たな霊苑の造成が急務と思われます。
次に、下水道事業特別会計については、公共下水道事業認可区域として４２９．７ヘクタール、特定環境保全公共下水道事業認可区域として２４１．１ヘクタールを実施しております。
そのうち、平成１２年度中に３７ヘクタールを整備した結果、整備完了面積は４０６ヘクタール、進捗率は６１％となり、下水道事業特別会計全体における市民全体に対する普及率は２１．６％、水洗化率は１５．８％となりますが、今後とも積極的な事業の推進を望むものであります。
決算内容は、歳入歳出差し引き３，７２１万２，０００円の黒字決算となっております。
次に、農業集落排水事業特別会計については、農村環境の保全と水質の向上を目的とし、平成９年度から着手した栴檀野地区について、処理施設の建設、管渠工事及びマンホール・ポンプ設備工事等が実施され、供用面積は１２５．１ヘクタールで、処理対象人口は３，７１６人、水洗化人口は２，９１５人となっており、市民全体に対する普及率は９．０％、水洗化率は７．１％となっており、決算内容は、歳入歳出差し引き１万１，０００万円の黒字決算となっております。
ここで、審査の過程で出た意見、要望等について申し上げます。
まず、市税の収入未済金の対応についてただしたところ、現在、税務課職員は３係、１７名の体制で徴税に当たっているとのことであり、企業などの大口の滞納については、毎月訪問をしたり、税理士などと協議をし対応しており、また個人の滞納者については、滞納を未然に防ぐために、常に納税状況を把握し、納税相談を行うなどしており、さらに滞納が目立つ税目については、滞納が起こりにくい口座振替への切り替えについて指導を行っているとのことでありました。
また、徴税に関して、税務課職員以外の応援については、資格及び身分上の問題もあり、現状では考えていないとのことでありました。
近年の経済情勢の悪化に伴う滞納の増加がみられるが、市税を完納されている多くの市民に対して、不公平とならないように厳正に対処すべきであり、あわせて収納率の向上に努めるよう強く望んだのであります。
次に、ケーブルテレビの加入率及び今後の加入促進についてただしたところ、現在、砺波広域圏事務組合で整備したエリアにおけるケーブルテレビの加入率は２２％であり、加入促進対策として、平成１２年度においては、各自治会に市職員が出向き加入説明会を開催したり、加入料の割引等を行ったとのことでありましたが、市としても、砺波市独自の行政情報番組の制作放映や、加入金の分割払いの導入などにより、加入促進に努めているとのことでありました。地域の情報を多くの市民が視聴できるよう、加入率の向上を図られるよう要望するものであります。
次に、介護保険の開始に伴う介護及び福祉サービスの供給体制についてただしたところ、介護保険事業計画については、砺波医療圏域内の１２市町村の要介護援護者のニーズに対応できる施設及びサービスの供給量により策定されているが、計画に対する平成１２年度の執行率は８６％であったとのことであります。サービスの供給については、圏域全体でとらえるため、１市町村だけでの対応は困難とのことであるが、現在、当市においては、介護保険料の限度額を超えた者や要支援に該当しない者に対しては従来からの福祉サービスで対応しており、介護保険事業計画については３年ごとの見直しを実施されるとのことでありました。
次に、民間保育所への補助及び委託の実態についてただしたところ、民間の保育所に対しては、民間保育所育成費及び保育所保育実施委託料により支援をしているが、実施委託料について、国の基準のとおり、３歳未満児２６名及び３歳以上児６４名、合計９０名分を委託しているとのことであり、その他、一時保育、年度途中入所促進事業、地域活動事業等に関するものなどが含まれているとのことでありました。
当委員会としても、入所待機者の解消を図るため、民間保育所への支援も充実されるよう要望するものであります。
次に、水車苑の五連水車の修繕についてただしたところ、水車苑の五連水車等については老朽化が激しく、平成１２年度においては１８０万円余りで一部を修繕したものの、９年を経過し破損が激しいため、チューリップフェアの期間中以外は停止している状態が続いているとのことでありました。
この五連水車は水車苑のシンボルでもあるため、本年度において新たに製作し、来年のチューリップフェアには再び回すことが可能となるとのことでありました。
五連水車の管理について、日ごろから十分留意され、訪れる観光客がいつでも見ることができるよう、一日も早い完成を望むとともに、長期間の停止時においては、理由等の表示をされるよう要望するものであります。
次に、全国菊花連盟全国大会の実施に関して、財源内訳及び入場者数についてただしたところ、全国菊花連盟全国大会の開催については、実行委員会を組織し、砺波市からの７００万円の補助金を初めとして、富山県、砺波広域圏、富山県西部拠点都市地域整備推進協議会からの補助金１，１２０万円と、出展者からの参加費、全国菊花連盟からの負担金、菊花団体からの協力金、協賛金等を併せて３，３９１万６，０００円の収入を財源として実施されたもので、４万５，５００人の入場者があったとのことでありました。
次に、幼稚園及び保育所への図書の読み聞かせ及び貸し出し状況についてただしたところ、平成１２年度においての読み聞かせについては、ボランティアの協力により、図書館から小学校低学年及び幼稚園へ出向いてのパレット、いわゆる読み聞かせとして３５回、図書館内での「おはなしのじかん」として４５回実施したとのことであります。
平成１２年度におけるボランティアの人数は４名と少なく、十分な活動をすることができませんでした。
また、本年度においては８名のボランティアが確保されており、可能であれば、保育所などにも出向いて読み聞かせを実施したいとのことでありました。
今後は、ボランティアの育成及び増員を図られ、市内全域の保育所を含めた幼児を対象に読み聞かせが実施されるよう、さらに幼稚園や保育所に定期的に図書を配本し、幼児期から図書に親しむ環境をつくられるよう要望するものであります。
次に、下水道の加入率の向上についてただしたところ、下水道加入率向上については、下水道課において接続状況を把握し、各地区の下水道推進協議会と連携を図り、各地区内における加入率の向上に努めているところとのことでありました。
加入率の向上については、下水道会計の健全化のためにも、毎年目標を設定の上、加入促進を行われるよう要望するものであります。
その他、入湯税の伸びについて、財政支援団体への監査について、地域福祉基金について、市営高道住宅の改修及び入居資格について、教材等の購入方法について、廃棄物の不法投棄について、起債の繰上償還について、財政調整基金について、ペイオフの対応について、四季彩館の運営などについて、意見、要望があったところであります。
以上、平成１２年度一般会計及び各特別会計の歳入歳出決算につきまして、審査の結果とその所見を申し上げ、決算審査特別委員会の審査報告といたします。
◯議長（村中君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許します。
１４番 西尾英宣君。
〔１４番 西尾英宣君 登壇〕
◯１４番（西尾君） 議案第６５号 平成１２年度富山県砺波市一般会計及び特別会計決算について討論をいたします。
地方公共団体は、財政の運営に当たって、その健全性が求められ、生活環境の整備と住民福祉の向上に力を入れていかなければならないときです。
その立場から、第１に、一般会計歳入における市債は１７億円と２億５，０００万円の減少、繰上償還７，６００万円など、財政健全化に向けての努力がうかがえます。しかし、地方債の残高は一般会計で１８６億円、特別会計の公共下水道で７３億円、農業集落排水事業で３７億円、合計２９６億円、市民１人当たり７４万円もの借金を長期にわたって背負っていかなければならないことになります。
市債残高が過重となり、財政の硬直化を招くおそれがあるため、発行に当たっては、後年度の財政負担を十分に見極めながら、できる限り抑制するなど、計画的に対処することこそ求められています。
第２に、下水道施策については、根本的に転換をしていかないと財政破綻の道に進んでいくことを指摘いたします。
散居村部分は特定環境保全事業で進められていますが、国庫補助が得られず、市単で行わなければならないところが２億２，０００万円にもなっています。散居村であるために国庫補助が得られない下水道工事を今後とも行っていけば、財政がパンクすることは明らかです。
今後、農村地帯を整備していくことになりますが、国庫補助が得られても、効率の悪いところについては合併浄化槽で整備していくことこそ必要です。下水道事業分担金の滞納１，０００万円、収納率８５％であることも対策が求められています。
第３に、チューリップ四季彩館名誉館長報償費３４１万８，０００円についても、東京から月２回飛行機で来られ、旅費、宿泊費、日当など、毎月約３０万円支払われています。市民感情からも納得できません。開館をして既に６年にもなっていますから、東京にて高い視野で見ていただくことこそ必要ではないでしょうか。
第４に、住民負担について検討していかなければならないと思います。防犯灯の設置費について、地元負担を徴収しているのは県下９市では砺波市だけです。ごみの袋代として４０リットルの袋、原価１０円のものを４０円で販売しているのも問題です。他の自治体では原価で販売をしています。袋代金の５，０００万円は市民には大変な負担になっています。
以上の理由により、平成１２年度決算については不認定といたします。
◯議長（村中君） 以上で討論を終結いたします。
これより、議案第６５号を採決いたします。
お諮りいたします。議案第６５号 決算の認定について、平成１２年度富山県砺波市一般会計外６会計の各歳入歳出決算に対する委員長の報告は、認定することが妥当であるとするものであります。本決算を委員長報告のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（村中君） 起立多数であります。よって、議案第６５号 決算の認定については委員長報告のとおり認定することに決しました。
◯議長（村中君） 次に、日程第４ 施政方針並びに議案第６６号から議案第７３号まで、平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第５号）外７件を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長 安念鉄夫君。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 本日、ここに一般会計補正予算案を初め、当面必要となってまいりました諸議案につきまして御審議願いたく、市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、御多忙中にもかかわらず御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。
初めに、当面の行財政運営について申し上げます。
我が国の経済状況は、経済企画庁の１１月の月例経済報告では、「個人消費はおおむね横ばいの状態が続いているものの、このところ弱い動きがみられる」としており、完全失業率が過去最高の５％台という高水準で推移している状況にあることや、２００１年度の経済成長率を年度当初見通しのプラス１．７％からマイナス０．９％程度まで大幅に下方修正する方向にあり、依然として厳しい状況にあります。
さらに、同報告では、米国における同時多発テロ事件の世界経済への影響などにより、景気の先行きについての懸念が強まっており、世界経済も先行き不透明になっているとされております。
また、地方財政も引き続き厳しい状況にあることから、市財政運営においても、一段と厳しい状況にあると認識しております。
このような状況の中、政府は、日本経済の再生のための構造改革を断行することとしており、雇用安全網の拡充や中小企業対策など、実施すべき施策を「改革先行プログラム」として取りまとめ、総額２兆９，９５５億円の補正予算が、先般、可決成立したところであります。
また、小泉総理は、景気悪化に対処するため、第２次補正予算を編成する方針を表明され、１次補正で見送った都市整備、福祉、情報化など重点７分野に関連する公共事業等で４兆円規模とされており、地方としても期待するところであります。
一方、先に平成１４年度予算の概算要求が取りまとめられたところでありますが、これによりますと、一般会計総額は８５兆７，０００億円程度で、本年度当初比３．７％増となっているものの、このうち国の政策的経費である一般歳出は１．７％減の４７兆８，３００億円程度となり、４年ぶりに前年度予算を下回った方向となっております。
このような今後の財政状況を踏まえ、当市の平成１４年度の予算編成に当たっては、健全財政を基本として進めるものでありますが、政策的、投資的経費については、「第７次総合計画（となみ２１世紀プラン）」の事業の見直し調整を行い、当市が目指す都市像「散居に広がる 快適都市 となみ」の実現に向けて、当面する政策課題を効率的に推進いたしたいと考えておりますので、議員各位の一層の御協力をお願い申し上げる次第であります。
次に、主な事業の進捗状況について申し上げます。
まず、市町村合併について申し上げます。
砺波広域圏事務組合の「砺波地域合併に関する研究会」から、このたび中間報告書が提出されました。この報告書の内容につきましては、市民各位に合併に関する論議を深めていただくため、行政出前講座や市広報のほか、インターネットのホームページ等でも紹介していきたいと考えております。
次に、情報化の推進について申し上げます。
国の平成１２年度補正予算による補助を受けて実施しております地域イントラネット基盤施設整備事業につきましては、建設中の出町小学校を除く各小中学校及び文化施設など１７施設において、ケーブルテレビ網を利用したネットワーク化が完了し、現在、最終的な品質確認を行っているところであります。今後、小中学校におけるＩＴ教育の高度化に活用できるものと期待いたしております。
また、本年２月から実施してまいりましたＩＴ講習会につきましては、１，２００人を超える方が受講され、パソコンやインターネットに対する市民の皆さんの期待と関心が高くなっていると考えております。
次に、社会福祉事業について申し上げます。
児童福祉につきましては、平成１４年度で整備する予定としております「（仮称）太田保育所」の建設基本設計に基づき、この後、実施設計に着手いたしたいと考えております。
また、去る１１月５日、文化会館におきまして、県下の更生保護関係者が一堂に会し、第３９回富山県更生保護大会が開催され、更生保護活動のより一層の推進について決議されたところであります。
次に、高齢者の健康対策として、冬期間に流行するインフルエンザの予防接種について、満６５歳以上の高齢者約８，５００人を対象に、一部公費負担を導入しながら、今月２０日から１２月２２日までの期間、医師会の協力を得て実施いたしております。このことによって、高齢者の健康増進に資することができれば幸いであると思っております。
次に、病院事業について申し上げます。
病院増改築事業につきましては順調に進んでおり、年明けから東棟の基礎工事に着手したいと考えております。
なお、病院事業の上半期の経営状況につきましては、前年度同期に比べ増改築事業による病床数減などで入院患者数は減少しておりますが、入院・外来とも診療単価の伸びにより医業収益は若干増加しております。しかし、病棟・外来の引っ越しや電算オーダリングシステムの移行に伴い、医業費用が増加しております。
ここ数年間は、増改築工事や病棟・外来の引っ越しなどで一時的に費用がかさみ、病院経営は苦しい状態が続きますが、医療の安全を図りながら経営の健全化に努め、信頼できる医療を提供してまいりたいと考えております。
次に、中小企業対策について申し上げます。
景気の低迷が長期化する中で、当市といたしましては、金融対策として、設備投資資金や回転資金に利用いただく低利な小口事業資金、節季融資資金の預託額拡充により、中小企業の経営安定に努めております。
また、失業率の増加に伴う離職者に対する再就職につきましても、砺波公共職業安定所を中心とした支援体制づくりを図ってまいります。
次に、観光関係事業について申し上げます。
夢の平レクリエーション地帯の整備につきましては、市民各界各層及び地元の方々の参画を得て設置しました「夢の平レクリエーション地帯整備検討委員会」において御意見をいただき、過日、その検討結果について報告がありました。今後は、この報告を踏まえ、市民の憩いと健康増進の場となるよう順次、整備を進めてまいりたいと考えております。
次に、農林関係事業について申し上げます。
主要作物の作柄のうち、米につきましては、田植え期から天候に恵まれ順調に生育し、作況は１０月１５日現在、全国で１０３、富山県西部では１０５の「やや良」となりました。
しかし、高温等の影響による乳白粒の発生が多く見られ、当市管内の上位等級比率は、地区間で差はあるものの、全体で４３％前後となる見込みであり、昨年に引き続き品質の著しい低下をみており、来年度の対応について、関係機関とともに品質改善に向け対策を検討しているところであります。
また、大豆につきましては、病害虫の被害は少なく、品質、収量とも、ほぼ平年並みが確保できるものと考えております。
来年度の生産調整につきましては、本年度と同じ過去最大規模の減反が配分されることが決まり、大変厳しい状況でありますが、従来同様に、農協、関係機関、生産者等と十分協議しながら、水田農業の確立が図られるよう推進してまいりたいと考えております。
また、庄川左岸地域における幹線用排水路整備の早期実現を促進するため、去る１１月７日、受益地域である砺波市、高岡市、小矢部市、庄川町、井波町、福野町、福岡町の７市町の関係者で構成する「庄川左岸地区用排水対策促進協議会」が設立されました。今後は、関係者が結束して、国の直轄地区調査の採択を得るための要望及び事業促進のための諸活動を進めてまいりたいと考えております。
また、健全な森林を育てるため緊急的に取り組んでおります緊急間伐事業につきましては、森林所有者の合意により、おおよそ３１．０ヘクタールの森林団地の中で約１５．８ヘクタールの間伐を実施していくことになりました。これからは、平成１６年度までの４カ年にわたって、砺波森林組合とも協議しながら、計画的かつ効率的に間伐を進め、森林の公益的機能を確保してまいりたいと考えております。
次に、土木関係事業について申し上げます。
高規格幹線道路の東海北陸自動車道につきましては、去る１０月２５日、県境の成出トンネルが貫通いたしました。これで、五箇山インターから白川インター間のすべてのトンネルが貫通したことになり、来年度開通のめどがついたことになります。残る白川インターから飛騨清見インター間の２５．０キロメートルの早期完成を、今後とも、国土交通省、日本道路公団に強く要請してまいりたいと存じております。
国道１５６号砺波除雪拡幅事業につきましては、荒高屋地内において本年度末完成を目指して、順調に工事が施工されております。
また、国道３５９号砺波東バイパス事業につきましては、太田地区において用地測量の作業中であり、本年度内の契約を目指して地元関係者と調整を進めております。
県道整備の主なものにつきましては、主要地方道砺波福光線は、砺波市苗加境から福野町高儀間の４００メートル区間について用地取得が進められており、また、主要地方道富山戸出小矢部線の江波交差点改良につきましても用地取得が進み、来年度から工事に着手される見込みであります。さらには、念願の主要地方道砺波小矢部線につきましては、今年度において県の補正により調査費が計上されたところであり、地元関係者とともに事業を進めてまいりたいと存じます。
また、市道整備につきましては、平成１１年度に着工した陸上自衛隊の施工による福山栃上線の改良工事が１１月に完成し、引き渡しを受けたところであります。また、十年明鷹栖線を初めとして、矢木石丸線や柳瀬松ノ木線等の改良工事を進めているところであります。
次に、本年度の道路除雪計画について申し上げます。
市内の道路除雪体制は、国道１５６号の８．２キロメートルについては国土交通省で、国道３５９号、主要地方道及び一般県道の１０１．７キロメートルにつきましては県において除雪が行われます。なお、今冬は、県において試行的に、東部小学校、南部小学校周辺の歩道を早期に機械除雪を行われることになっております。
市道の除雪につきましては、車道につきましては、新降雪１０センチメートルの出動基準で４１３．７キロメートルを機械除雪により、７２．８キロメートルを消雪により実施することとしております。また、歩道につきましては、積雪２０センチメートルをめどとして対応し、４７．３キロメートルを機械除雪により、４．７キロメートルを消雪により実施することにいたしております。
次に、都市計画関係事業について申し上げます。
県施行街路事業の西町・末広町地内の国道３５９号道路改築事業につきましては、用地買収・物件移転を鋭意進めているところであります。このたび、末広町地内で両側約１４０メートルについて道路側溝工事が発注されたところであり、来年度において、広上町の交差点までの完成を目指しております。
また、関連するまちづくり総合支援事業におきまして、国の補助金額が確定したところであります。「（仮称）出町大けやき公園」の整備とともに、深江土地区画整理組合で整備されております歩行者専用道路・豊町深江線における組合事業区域外の出町中学校前について、一部工事着手に取り組みます。
その他、総合運動公園整備や組合区画整理事業の指導に努めてまいります。
次に、上水道事業について申し上げます。
若林地区、林地区、高波地区の水道未普及家庭解消につきましては、去る８月に実施したアンケート調査の結果、８６％が加入の意向を示しており、今後、促進協議会を設立し、推進について協議をしてまいりたいと考えております。
また、昨年度より実施しております市内全戸を対象にした水圧調査は、１２月１５日をもってすべて完了しますので、早急に内容を分析し、今後の漏水防止対策の参考といたします。
老朽管更新事業につきましては、現在の発注率は９６％となり、年内にはすべての発注を終え早期竣工に努めてまいります。
次に、下水道事業について申し上げます。
１０年以内の整備を計画しております中野地区、五鹿屋地区、太田地区におきましては、既に下水道推進協議会が設立され、各自治会単位の説明会を開催しているところであります。
また、栴檀山地区の特定地域生活排水処理事業につきましては、推進協議会委員の皆様の御協力によりまして、大多数の同意を得ましたので、来年度から平成１８年度までの５カ年で、地元と調整を図りながら、各戸に合併処理浄化槽を設置してまいりたいと考えております。
次に、学校教育関係事業について申し上げます。
中学２年生が１週間学校を離れて勤労を体験する「１４歳の挑戦事業」につきましては、１２６事業所の協力により、３中学校４０３名の生徒が無事活動を終了いたしました。生徒を受け入れ、御指導をいただいた事業所や関係者の方々に心から感謝を申し上げます。
また、出町小学校校舎・体育館等建設工事につきましては、着工以来、順調に進捗しております。
次に、生涯学習関係につきましては、去る１１月１７日に「青少年育成フォーラム」を開催し、青少年の健全育成活動にかかわっておられます皆さんにより、当市における青少年の健全育成のあり方について活発な議論が行われました。
また、乳幼児を持つ親に対して子育てに関する学習機会を提供するため、来る１２月１５日に、文化会館におきまして「子育て応援塾講演会」を実施する予定であります。
さらには、文化財保護につきましては、増山城跡総合調査の第５年次となる試掘調査をほぼ終了し、去る１１月１８日に現地説明会を実施いたしました。今回の調査は、通称「安室屋敷」と「三の丸」との間の空堀の構造や造成時期などの確認を中心に実施いたしました。堀は現状よりさらに３メートル余りの深い掘り込みがあり、比高差１０メートル余りの大規模な防御線をつくり上げていること、堀底から１６世紀後半の土器が出土しており、最終形成は天正年代と推定されること、堀の中段に通路と思われる平坦面をつくっていることなどが判明しております。
現在、通称「御所山」周辺などの測量調査を実施しており、これらの調査結果につきましては、本年度末に概報として取りまとめ刊行していく予定であります。
次に、スポーツの振興について申し上げます。
去る１１月２６日、砺波市温水プールにおきまして、利用者１０万人を達成いたしました。平成１１年７月のオープン以来、市内外の方々に広く利用をいただいており、２年５カ月目での達成であります。今後とも、体力・健康の保持増進に、気軽に御利用いただければと存じております。
以上、本年度の主な事業の進捗状況及び当面の課題等について、その概要を申し上げました。
これより、本会議に提出いたしました諸議案等につきまして御説明申し上げます。
まず、議案第６６号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第５号）につきましては、歳入歳出それぞれ１億２，１２８万５，０００円を追加補正し、歳入歳出予算総額は１７８億１，３８８万９，０００円となるところであります。
歳出予算の増額補正の主なものとしては、
病院事業会計繰出金 １，１０９万４，０００円
児童手当給付費 ９７８万８，０００円
保育所施設整備事業費 ６１２万１，０００円
健康診査事業費 ７６９万４，０００円
水田農業経営確立対策事業費 ９３７万０，０００円
農道整備事業費 １，１００万０，０００円
道路橋梁維持修繕費 １，０８５万０，０００円
除雪対策費 １，８４７万８，０００円
組合施行土地区画整理事業費 ２，５００万０，０００円
まちづくり整備事業費 ４，０００万０，０００円
などであり、減額補正の主なものは、人事院勧告に基づく給与改定等に伴う人件費６，０１１万４，０００円などであります。
そのほか、当面必要となってまいりましたやむを得ない諸経費について、精査の上、計上したものであります。
これらの歳出補正に対する財源として、
分担金及び負担金 ６７万５，０００円
使用料及び手数料 ６６９万３，０００円
国庫支出金 ３，４６３万５，０００円
県支出金 １，５４４万０，０００円
諸収入 ８９万１，０００円
であり、不足する額につきましては、
繰越金 ６，２９５万１，０００円
で措置するものであります。
また、債務負担行為につきましては、知的障害者更生施設整備事業費元利償還金補助の変更に伴い、限度額を減額するものであります。
次に、議案第６７号 平成１３年度砺波市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、歳入歳出それぞれ８，３６４万３，０００円を追加補正し、歳入歳出総額は２２億３，５６４万３，０００円となるところであります。
歳出補正は、老人医療費の増嵩に伴い、支払い基金に対する拠出金を増額するものであり、これらの歳出補正に対する財源として繰越金を充当するものであります。
次に、議案第６８号 平成１３年度砺波市下水道事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ２億５，７４２万３，０００円を追加補正し、歳入歳出総額は１４億５，２４５万９，０００円となるところであります。
歳出補正は、国の追加事業として、特定環境保全公共下水道事業費等を増額するものであり、これらの歳出補正に対する財源として、国庫支出金、諸収入等を増額し、財産収入を減額するものであります。
また、地方債につきましては、事業の追加により、限度額を１億２，２３０万円増額するものであります。
次に、議案第６９号 平成１３年度砺波市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）につきましては、歳入歳出それぞれ４７６万３，０００円を増額補正し、歳入歳出総額２億６，９７６万３，０００円となるところであります。
歳出補正は、財政調整積立金及び維持管理費等を増額するものであり、これらの歳出補正に対する財源として、消費税還付金、諸収入等を増額し、また、利子及び配当金を減額するものであります。
次に、議案第７０号 平成１３年度砺波市水道事業会計補正予算（第２号）につきましては、収益的支出において、宅地造成工事に伴う受託工事費、人事異動に伴う人件費の増額等により、その総額は９億６，０９８万円となるところであります。また、資本的収支においては、工事費等の増額により、その総額は６億７，８７９万６，０００円となるところであります。
次に、議案第７１号 平成１３年度砺波市病院事業会計補正予算（第１号）につきましては、収益的収入において、医業収益と医業外収益の増額により、その総額は９９億２，７０１万３，０００円となり、収益的支出においては、西棟への移動等に伴う人件費及び材料費等の増額により、その総額は１０８億６，１００万２，０００円となり、また資本的収入において、繰上償還等に伴う他会計出資金の増額により、その総額は３６億７，９３９万４，０００円となり、資本的支出においては、繰上償還に伴う企業債償還金の増額により、その総額は４６億１，４１８万４，０００円となるところであります。
次に、議案第７２号 砺波市職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、国の人事院勧告の実施を受けて、所要の改正を行うものであります。今回の主な内容は、期末手当支給率の引き下げ及び暫定的に特例一時金の支給を行う改定であります。
次に、議案第７３号 財産の取得につきましては、郷土出身の画家である下保昭氏の新作の作品を、美術館収蔵美術品として取得しようとするものであります。
さらに、報告案件といたしまして、株式会社フラワーランドとなみの経営状況について、報告書を提出しております。
以上をもちまして、市政の概要と本会議に提出いたしました議案等の説明といたします。
何とぞ慎重に御審議の上、可決賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（村中君） 以上をもちまして、本日の日程はすべて終了いたしました。
お諮りいたします。明１１月２９日から１２月２日までの４日間は、議案調査のため休会といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、明１１月２９日から１２月２日までは休会とすることに決しました。
次回は、１２月３日午前１０時から開会いたします。
本日は、これをもちまして散会いたします。
どうも御苦労さまでございました。
午前１１時０１分 閉議
本臨時会に付議された議案等の件名
議案第６４号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第４号）
議案第６５号 決算の認定について
平成１３年第４回砺波市議会臨時会会議録目次
★ １１月 ８日
議事日程 …………………………………………………………………………… １
本日の会議に付した事件 ………………………………………………………… １
開議及び閉議の日時 ……………………………………………………………… １
出・欠席議員の氏名 ……………………………………………………………… １
説明のため議場に出席した者の職・氏名 ……………………………………… ２
職務のため議場に出席した事務局職員 ………………………………………… ２
開会の宣告 ………………………………………………………………………… ３
報告事項 …………………………………………………………………………… ３
会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… ３
会期の決定 ………………………………………………………………………… ３
議案第６１号
決算審査特別委員長報告 松本委員長 …………………………………… ３
質疑・討論 ……………………………………………………………………… １０
採 決 （議案第６１号）……………………………………………………… １０
議案第６４号から議案第６５号
提案理由の説明 安念市長 …………………………………………………… １１
常任委員会付託 ………………………………………………………………… １３
総務文教常任委員長報告 高田委員長 …………………………………… １４
決算審査特別委員長報告 松本委員長 …………………………………… １４
質疑・討論 ……………………………………………………………………… １５
採 決 （議案第６４号から議案第６５号） ……………………………… １５
閉会の宣告 ………………………………………………………………………… １７
平成１３年第４回砺波市議会臨時会会議録
１．議事日程
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定について
第３ 議案第６１号 決算の認定について
（委員長報告、質疑、討論、採決）
第４ 議案第６４号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算
（第４号）、及び議案第６５号 決算の認定について
（提案理由説明、質疑、委員会付託、
委員長報告、質疑、討論、採決）
１．本日の会議に付した事件
議事日程に同じ
１．開議及び閉議の日時
１１月 ８日 午後 １時０５分 開議
１１月 ８日 午後 ３時４４分 閉議
１．出席議員（１９名）
１番 林 忠 男 君 ２番 柴 田 智 君
３番 齊 藤 源 秋 君 ４番 寺 島 良 三 君
５番 江 守 俊 光 君 ６番 松 本 昇 君
７番 池 田 昭 作 君 ８番 石 田 隆 紀 君
（ 欠 員 ） １０番 高 田 隼 水 君
１１番 村 中 昭 二 君 １２番 堀 田 信 一 君
１３番 山 岸 銀 七 君 １４番 西 尾 英 宣 君
１５番 宮 木 文 夫 君 １６番 柴 田 豊 明 君
１７番 前 田 喜代志 君 １８番 吉 澤 邦 麿 君
１９番 松 本 恒 美 君 ２０番 梶 谷 公 美 君
１．欠席議員（なし）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
市 長 安 念 鉄 夫 君 助 役 今 井 烈 君
収入役 柳 原 和 夫 君 総務部長 野 村 泰 則 君
産業建設
部 長 藪 田 康 男 君 民生部長 津 田 俊 祐 君
企画調整
水道部長 坪 本 正 樹 君 室 長 堀 秋 博 君
検査室長 宮 井 正 君 総務課長 吉 田 孝 夫 君
社会福祉
財政課長 永 田 俊 満 君 課 長 今 井 孝 夫 君
商工観光 上水道
課 長 有 若 隆 君 課 長 安 念 茂 君
病 院
病院長 北 野 喜 行 君 事務局長 井 上 辰 夫 君
教 育
委員長 長 久 太 郎 君 教育長 飯 田 敏 雄 君
教育次長 喜 田 豊 明 君 監査委員 畑 尚 之 君
監 査
事務局長 永 井 進 君
１．職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 古 井 勝 久 主 幹 舘 賢 一
調査係長 田 嶋 和 樹
１．会議の経過
午後 １時０５分 開議
◯議長（村中君） ただいまから、平成１３年第４回砺波市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
本日の日程に入るに先立ち、報告事項を申し上げます。
監査委員から地方自治法第２３５条の２第１項の規定により実施されました例月出納検査の結果報告を受け、お手元に配付いたしておりますので、御検討をお願い申し上げます。
◯議長（村中君） これより、本日の日程に入ります。
日程第１ 会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１０９条の規定により議長において
４ 番 寺島 良三 君
５ 番 江守 俊光 君
６ 番 松本 昇 君
を指名いたします。
◯議長（村中君） 次に、日程第２ 会期の決定についてを議題といたします。お諮りいたします。本臨時会の会期は、本日１日といたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、本臨時会の会期は本日１日と決定いたしました。
◯議長（村中君） 次に、日程第３ 議案第６１号 決算の認定についてを議題といたします。
去る９月、市議会定例会において、決算審査特別委員会に付託をいたしました各企業会計の決算審査の経過と結果について、その報告を求めます。
決算審査特別委員長 松本 恒美君。
〔決算審査特別委員長 松本恒美君 登壇〕
◯決算審査特別委員長（松本君） 決算審査特別委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
去る９月定例会において提案され、当特別委員会に付託された議案第６１号決算の認定について、平成１２年度砺波市水道事業会計及び、平成１２年度砺波市病院事業会計の２企業会計決算につきましては、慎重に審査を行うべく、閉会中の継続審査となっていたのであります。
このため、１０月２４日、２５日と２６日の３日間にわたって委員会を開催し、監査委員から適切な審査所見を承り、その後、当局より詳細な決算内容の説明を受け、引き続き、関係諸帳簿等をつぶさに審査いたしたのであります。
その結果、当委員会といたしましては、両事業会計とも原案のとおり認定すべきものと決定いたしたのであります。
以下、審査の概要について御報告申し上げます。水道事業の平成１２年度の経営状態につきましては、消費税抜きの損益計算書では総収益９億２，５９９万６千円と、前年度より３，６５４万２千円、３．９％の減、総費用は８億８，３１９万２千円と、前年度より２，１５９万円、２．４％の減となり、収支差引額、すなわち当年度純利益は４，２８０万４千円の黒字決算となっております。
これは、平成１０年度及び１１年度に続いて、３年連続の黒字決算であります。
この収益及び費用の内訳を見ますと、収益に関しましては、給水収益において、基本料金基準の改定による値下げが行なわれたにもかかわらず、給水件数増や猛暑による使用水量増により、４００万円余りの増収となっておりますが、受託工事収益が前年度に比べ、３，８００万円の減、他会計補助金が前年度に比べ、約５００万円の減となっております。
また、費用に関しましては、受託工事費や支払利息等で、３，９００万円余りの減、漏水調査費や減価償却費で、１，０００万円余りの増となり、総経費では減額となったものであります。
また、業務状況については、平成１２年度末における給水人口は、４万１，４６８人と、前年度に比べ３５１人、０．９％の増、給水契約件数は、１万２，１６２件で、前年度に比べ２７３件、２．３％の増となっております。
このことから、総配水量は、５６２万９，２４８立方メートルと、前年度に比べ３６万７，８２８立方メートル、７．０％の増であり、有収水量も４０６万３，４７２立方メートルで、前年度に比べ９万１，３１９立方メートル、２．３％の増となっております。その結果、有収水量１立方メートル当たりの供給単価は、１９８円９９銭で、前年度に比べ、３円４６銭安く、給水原価も２０４円１５銭と、前年度に比べ、０．７％低くなっております。
したがいまして、１立方メートル当たりの供給単価から給水原価を差し引いた販売利益は、マイナス５円１６銭となり、マイナス幅が料金値下げにより前年度に比べ、２円８銭拡大されております。
以上のことから、経営状況につきましては、前年度に引き続き黒字決算となっておりますが、次年度以降の経営につきましても、極力経費の節減に努めるとともに、給水収益につながる水の利用増対策について、検討するよう要望するものであります。
また、有収率につきましては、７２．１８％と前年度に比べ、３．３２ポイントと連続して降下しており、一層の有収率の向上を望むものであります。
次に、主な意見、要望等について申し上げます。
まず、水圧調査事業の実施効果についてただしたところ、平成１２年度から２ヵ年にわたり、国の補助事業である緊急雇用創出基金市町村補助事業によりまして、砺波市が給水している全戸を対象に水圧調査を実施するものであります。この調査で、２４時間の水圧を測定することにより、各家庭への給水の状態及び漏水状況等を把握することが可能となり、平成１２年度においては、５，８８０件を調査したところであり、その中で、中野地区で１件、五鹿屋地区で１件、東野尻地区で２件、鷹栖地区で４件、南般若地区で２件、柳瀬地区で３件及び、太田地区で１件の漏水個所を発見し、修理されたところであります。また、水圧の低下が見られた出町市街地においては、バルブ操作による増圧作業を行い、すべて解消したとのことでありました。
また最終年度の平成１３年度においては、３，９０１件の水圧調査を実施し、全戸の調査を終了するとのことでありました。当委員会においても、各給水の状況を的確に把握し、低水圧地域の解消に努められるよう、要望するものであります。
次に、未収金の回収についてただしたところ、水道料の滞納者に対して、納付期限を１ヶ月経過したものについては督促状を出すなどし、以降毎月督促を行っており、さらに６ヶ月を経過したものについては、給水停止の警告を行うとともに、面談による督促を行い、誓約書の提出を求めるなどしており、事情によっては、分割納付などにも応じているとのことであります。また、滞納常習者には臨戸徴収を行い、未収の解消に努めているとのことでありました。当委員会としても、常に滞納状況を把握され、未収金の発生の防止に努められるよう、強く要望するものであります。
次に、将来の需要水量の見込み及び、今後の原水単価の見通しについてただしたところ、今後人口増等により、給水量が不足したときは、砺波広域水道企業団の供給水量に余裕があるため、追加供給を受けることが可能であるが、約３千トン程度までは、太田地内及び安川地内にある既存の遊休自己水源を活用しながら、コストの安い原水の確保を図るとのことでありました。
また、供給原水単価の見通しについては、砺波広域水道企業団から二万石用水への水利権の利用負担等が解消するため、平成１５年度には原水費の大幅な減額が可能となる見込みとのことでありました。当委員会においても、ライフラインとしての重要性を鑑み、需要に即応し安定供給が可能な原水の活用を要望するものであります。
次に、石綿セメント管の敷設替えの今後の見通しについてただしたところ、当市における石綿セメント管の敷設替えについては、国の補助事業により、平成３年度から実施しているが、当初１０ヵ年の予定であった補助期間が延長されたことにより、平成１３年度以降も可能な限り補助事業を活用し対応するとのことであり、敷設替えの個所については、公共下水道の敷設工事に併せることを含め、計画的に行っているとのことであります。
平成１２年度末現在での老朽管敷設替えの進捗率は、総延長６２キロメートルのうち５１．５％となっているとのことであり、平成１３年度においては、事業費３億６，５００万円で、累積更新延長を３９．６キロメートル、６３．９％を見込むとのことでありました。
また、平成１４年度以降については、年間１億５，０００万円程度の事業費により、平成１７年度末までに累積更新延長５５．５キロメートル、９０％の更新率を見込むとのことでありました。
当委員会としても、速やかに石綿セメント管等の老朽管の敷設替えを行われ、有収率の向上に努められるよう要望するものであります。
次に、有収率が平成１１年度及び１２年度と続いて低下しているが、有収率向上対策についてただしたところ、２カ年連続で、有収率が低下した原因は、まず、平成１１年度については、配水流量計測器の誤作動が確認され、修理したため低下したものであり、平成１２年度における低下の主な原因は、平成１２年度から市内全域における水圧調査が実施されたため、従来から実施している専門業者による漏水調査を平成１１年度から２ヵ年にわたり実施しなかったこと及び、出町市街地増圧に伴う赤水対策のために実施した洗管用水抜き等に伴うもの、さらに供給水圧の上昇に伴う漏水量の増加等が考えられるとのことでありました。
今後の有収率の向上対策としては、平成１２年度から２ヵ年にわたる水圧調査の結果を参考にして漏水調査を専門業者に委託し、漏水個所の早期発見並びに計画的な老朽管の更新を併せて行うとのことでありました。
当委員会においても、漏水個所の早期発見に伴う有収率の向上を強く要望するものであります。
このほか、漏水時の修理費負担及び減免基準について、災害発生時の緊急水源の確保について、周辺市町村との管路接続について、遠隔メーターの設置について、内部留保資金の効率的運用について、配管施工業者への技術指導について、意見・要望があったところであります。
次に、病院事業会計について申し上げます。
まず、経営状況につきましては、消費税抜きの総収益は９５億７，９２９万円と前年度に比べ１億６，８２０万円、１．７％の減、総費用は９５億２，９１４万円と前年度に比べ２億３，３０６万円、２．４％の減となり、収支差引決算額は５，０１５万円の黒字となっております。
業務状況では、年間入院延べ患者数が１４万５，６９１人と前年度より７，１７５人、４．７％の減となっております。一方、外来部門では、年間延べ外来患者数が３６万２，９３１人と前年度より２，３７４人、０．７％の増となっております。
なお、一般病床利用率は８８．４％で、前年度に比べ３．７ポイントの減となっておりますが、これは増改築工事等の影響によるものと考えられます。
全体といたしましては、平成１２年度に入り増改築工事が本格的に始まり、病棟部門においてベッド数の減少などの影響を受けたために、医業収益は前年度に比べ減少している一方、医業費用において材料費の増加があったものの、減価償却費、給与費、経費等が減少し、費用全体も前年度に比べ減少しております。
収益及び費用の内訳としては、医業収益のうち、入院収益は入院患者数の減少に伴い５３億８９９万円で前年度より１億７，１４１万円、３．１％の減少となっておりますが、外来収益は外来患者数の増加に伴い、３５億５，３５３万円と前年度より７，６９４万円、２．２％の増収となりましたが、医業収益全体では前年度に比べ減少となっております。
また、医業外収益も他会計補助金、負担金交付金などの減少に伴い、３億７，６４９万円と前年度より４，２６７万円の減となっております。
一方費用については、医業費用が９０億４，９１１万円と前年度より、１億５，４２４万円の減となっており、この内訳としては、全体の５２．１％を占める給与費が、４７億１，７７４万円と前年度より、５，４５９万円の減少であり、また３４．０％を占める材料費が、３０億８，０５９万円と前年度より５，７１５万円、１．９％の増となっております。
経費につきましても、７億９，０９３万円で前年度より２，２３５万円の減であり、減価償却費、資産減耗費なども前年度より減となっております。
次に医業外費用は、４億８，００３万円と前年度より１６７万円、０．４％の増となっております。
今後、近隣市町において、公立総合病院の開設が予定されているが、砺波医療圏の中核病院として、質の高い医療サービスの実施及び、医療水準の向上、並びに住民福祉の増進を図るため、さらなる努力をされるよう期待するものであります。
ここで、意見、要望について申し上げます。
まず、薬品費の伸びと今後の院外処方の実施に伴う影響についてただしたところ、薬品費については、前年度に比べ４．９％の伸びであり、当院が急性期患者を主に診療しており、新薬等の高価薬の使用頻度が高いためでありますが、患者１人当たりの収益増にも見られるように、薬品費の増嵩については、診療に反映されているとのことであります。
また、平成１３年７月から実施されました院外処方の影響については、本年度の上半期における薬品費は、値引交渉と院外処方の結果、平成１２年度より３％減少しているが、さらに２年ごとの薬価改定による薬価額の引き下げが進み、採算ベースの６％の薬価差益を切ることになれば、より一層院外処方を推進していく必要があるとのことであります。
今後、院外処方の増加があれば、院内薬局の薬剤師の増員は行わないとのことであり、診療報酬として請求が可能な薬剤師による服薬指導を行うなど、薬価差益にこだわらず、医療の質の充実を図るとのことでありました。
次に、来院患者数の市町村別の割合及び経営方針についてただしたところ、来院患者数の割合については、砺波市内が全体の約４０％を占めており、入院・外来の内訳としては、入院が３３．８％、外来が４２．８％とのことであります。また、市外からの患者の割合については、福光町からが、入院１４．４％、外来１２．９％、続いて小矢部市からが、入院１２．５％、外来１２．７％の順になっているとのことであり、主に病院を建設中の市町からの患者が多いとのことであります。
今後、当病院しても、急性期と慢性期との患者の選択を迫られるところであるが、急性期患者の受入病院として、他の病院とすみ分けを行いたいとのことでありました。
当委員会としても、今後患者数の変動が予測されるが、地域の急性期患者を受け入れる地域中核病院として、他病院と相互に役割分担を行い、患者の確保に努められるよう要望するものであります。
次に、受け付け業務等の委託状況についてただしたところ、現在、受付などの業務委託については、医事外来業務及び夜間警備を専門業者に委託しているとのことであります。
医事外来業務については、株式会社ニチイ学館へ外来窓口における受付業務及び外来診療報酬の請求事務を委託しており、平成１２年度当初は１６名、途中から１名増員し、合計１７名の体制とのことであり、患者への応対等の接遇教育についても、万全を期しているとのことでありました。
また、夜間警備については、株式会社富山県綜合警備保障へ夜間２名の常駐体制で、院内及び院外の警備並びに電話交換業務を委託しているとのことでありました。
当委員会としても、来院患者への接遇の徹底及び夜間の患者の事故防止、並びに院内の防犯を含め病院の安全対策について万全を期されるよう要望するものであります。
次に、大型医療機器の導入状況及び医療機器のメンテナンスについてただしたところ、主な大型医療機器の導入については、各診療科からの要望を取りまとめ、院内に設置されている１３名の委員で構成された医療機器選定委員会において、性能や採算性などを検討し導入機器を選定した後、入札により決定し導入しているとのことでありました。また入札業務に関しては、複数の職員で行うなど、厳正に対応しているとのことでありました。
医療機器のメンテナンスについては、スケジュールに従い実施しており、特にＭＲＩのような高額かつ精密で代替がきかない医療機器については、経費はかかるものの、フルメンテナンスを行い故障の防止に努めているとのことでありました。
このほか、運転資金の需要見込み及び運用について、へき地医療活動費について、給食材料の仕入状況について、他病院との診療単価の比較について、医療廃棄物の処理状況について、医療事故防止対策について、院内の保育施設の状況について、院内売店の運営状況について、今後の経営方針について、病診連携事業について、増改築事業に伴う患者対応について、感染症病棟の状況について等の意見、要望があったところであります。
以上、水道事業及び病院事業の両事業会計の決算につきまして、審査の結果とその所見を申し上げ、決算審査特別委員会の報告といたします。
◯議長（村中君） ただいまの委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 質疑なしと認めます。
◯議長（村中君） これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 討論なしと認めます。
これより議案第６１号を採決いたします。
お諮りいたします。
議案第６１号 決算の認定について、平成１２年度砺波市水道事業会計決算、平成１２年度砺波市病院事業会計決算以上、２会計決算に対する委員長の報告は、認定することが妥当であるとするものであります。本決算を委員長報告のとおり、認定することに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］
◯議長（村中君） 起立全員であります。よって、議案第６１号 決算の認定については、委員長報告のとおり認定することに決しました。
◯議長（村中君） 次に、日程第４ 議案第６４号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第４号）及び、議案第６５号 決算の認定についてを一括議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
市長 安念 鉄夫君。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 本日、決算の認定を初め、当面必要となってまいりました議案につきまして御審議願いたく、市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には、御多忙中にもかかわらず、御出席を賜り厚く御礼を申し上げます。
初めに、国際交流事業について申し上げます。
去る９月２８日から３０日まで、黒龍江省医学友好交流訪日団４名の皆さんが、砺波総合病院との医学友好交流２０周年を記念し、当市を訪問されました。また、１０月３日からは、砺波市日中友好交流協会第３次訪中団３０名の皆さんが、盤錦市との友好都市締結１０周年を記念し、盤錦市並びに中日友好協会等を訪問されたところであります。それぞれに節目の年をお祝いするとともに、一層の交流推進を確認したところであり、これらの交流を通じまして、さらに日中両国の友好親善に努めてまいりたいと考えております。
次に、市民の健康増進に資するため、去る１ ０月２８日に「生き活き健康フェスティバル」を開催しましたところ、午前中から母子保健推進員による寸劇、食生活改善推進員による試食会、ヘルスボランティア等による血圧測定、歯科健診、骨密度測定等、各コーナーに多数の市民の参加がありました。また、午後からの大ホールでの国民健康保険・無受診表彰式や家族の介護をテーマとした映画鑑賞にも多数の参加があり、２１世紀における「健康日本２１」を市民の皆さんに伝える大変有意義な催しではなかったかと考えております。
次に、環境保全対策について申し上げます。
となみセントラルライオンズクラブから「ごみの不法投棄防止啓発看板」寄贈の申し出があり、国道３５９号庄下地内に１０月１４日設置いたしました。看板には、出町小学校の生徒から応募された標語「捨てないで ルールを守って きれいな砺波に」、「ポイ捨ては あなたの心も 捨てている」を掲げ、不法投棄防止を訴えております。今後とも、環境美化への啓発活動を積極的に推進してまいりたいと存じております。
また、本年度の生活環境改善模範地区として、油田自治振興会が環境大臣表彰を、また、第１１回全国花のまちづくりコンクールにおきまして、栴檀山花と緑の推進協議会並びに大島葉子さんが農林水産大臣賞をそれぞれ受賞されました。これまでの実効ある活動に心から敬意を表しますとともに、栄えある受賞を契機に、今後とも環境美化にそして国土緑化に努めていただきたいと期待をいたしております。
さらには、環境省の「かおり風景１００選」に、「砺波平野のチューリップ」が認定されました。これは、生活にうるおいや、やすらぎを与えてくれるかおりのある風景をいとおしみ、守り続けている地域を顕彰し、これからもずっと続くようにとの願いを込めて実施されたものであります。この認定を励みにさらに豊かな環境づくりに努め、後世に伝えてまいりたいと存じております。
次に観光事業について申し上げます。
１０月に開催されました「２００１となみ夢の平コスモスウォッチング」は、天候にも恵まれて、県内外から約８万人の来場があり大変賑わいました。夢の平スキー場ゲレンデ内のコスモスは、期間を通してきれいな状態が保たれ、来場者に好評でございました。
次に、都市計画事業について申し上げます。
先日、富山市で開催されました都市計画全国大会の席上で、当市が栄えある都市計画会長表彰を受賞いたしました。昭和４３年から取り組んでおります土地区画整理事業によるまちづくりが評価されたものであり、今後とも、住民の皆さんと一体となって事業に取り組んでまいりたいと考えております。
次に、スポーツの推進について申し上げます。
庄西中学校及び般若中学校の夜間照明施設につきましては、それぞれ１０月１日・２日に校下の皆さんを招き、点灯式並びに完成記念グラウンドゴルフ大会を開催いたしました。今後は、学校の部活動や地域のスポーツ活動に広く利用していただきたいと存じます。
次に、本日提出いたしました議案について御説明申し上げます。
まず、議案第６４号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第４号）につきましては、歳入歳出それぞれ２２５，８０２千円を追加補正し、歳入歳出予算総額は１７，６９２，６０４千円となるところであります。
歳出予算を増額するものとしては、健康増進とコミュニティの推進を図ることを目的として、高波地区に地域体育館を建設しようとするものであります。
なお、現在、栴檀野地区に建設を進めております「栴檀野ふれあい健康センター」につきましては、１２月のオープンに向け順調に工事が進んでおります。
次に、議案第６５号 決算の認定につきましては、地方自治法の定めるところにより、平成１２年度の富山県砺波市一般会計並びに砺波市国民健康保険事業、砺波市国民健康保険太田診療所、砺波市老人保健医療事業、砺波市赤坂霊苑、砺波市下水道事業及び砺波市農業集落排水事業の各特別会計の歳入歳出決算を監査委員の意見を付して議会の認定をお願いするものであります。
以上をもちまして、本日提案いたしました議案等の説明といたします。
何とぞ慎重に御審議の上、可決、認定を賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（村中君） これより、ただいま議題となっています議案に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 質疑なしと認めます。
ただいま議題となっております議案第６４号並びに議案第６５号につきましては、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、所管の常任委員会並びに決算審査特別委員会に付託いたします。
この際、暫時休憩いたします。
午後 １時３９分 休憩
午後 ３時４６分 再開
◯議長（村中君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより、付託いたしました案件について、常任委員会の報告を求めます。
総務文教常任委員長 高田 隼水君。
〔総務文教常任委員長 高田隼水君 登壇〕
◯総務文教常任委員長（高田君） 総務文教常任委員会の審査結果とその概要について、御報告申し上げます。
今臨時会におきまして、当委員会に付託されましたのは、議案第６４号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第４号）であります。
これを審査するため、本日、三役を初め、関係部課長の出席を得て、委員会を開催いたしました。
付託案件につきましては、慎重に審議いたしました結果、原案のとおり可決することに、決したのであります。
ここで、審査の概要について申し上げます。
議案第６４号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第４号）の内容といたしましては、（仮称）高波地域体育館建設事業に関しましては、来年度から地域総合整備事業債の見直しが行われることとなったため、本年度において、鉄筋コンクリート、一部鉄骨造りの体育館の建設を行うものであります。
その他、市内の篤家からの小中学校への学校図書備品及び、体育振興への寄附に関するもの、並びに山口県で開催される第９回全日本中学校駅伝大会に出町中学校から８人の選手が、派遣されることについてであり、いずれの案件も必要と認められ、やむを得ないものといたしたところであります。
以上、審査の結果とその概要の一端を申し上げ、総務文教常任委員会の御報告といたします。
◯議長（村中君） 決算審査特別委員長 松本 恒美君。
〔決算審査特別委員長 松本恒美君 登壇〕
◯決算審査特別委員長（松本君） 決算審査特別委員会の審査結果について、御報告申し上げます。
本日、本会議におきまして、当特別委員会に付託となりました議案第６５号決算の認定について、平成１２年度富山県砺波市一般会計及び平成１２年度の各特別会計、以上７会計の歳入歳出決算の認定につきまして審査するため、先ほど、特別委員会を開催いたしました。今後、慎重に審議を行うため、閉会中に継続して審査することに決したのであります。
以上、まことに簡単でありますが、決算審査特別委員会の御報告といたします。
◯議長（村中君） これより、委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 討論なしと認めます。
これより、ただいま議題となっております議案第６４号及び、議案第６５号を採決いたします。
お諮りいたします。
まず、議案第６４号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第４号）を採決いたします。
お諮りいたします。
議案第６４号の委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
［賛成者起立］
◯議長（村中君） 起立全員であります。よって、議案第６４号は原案のとおり可決されました。
◯議長（村中君） お諮りいたします。次に、議案第６５号 決算の認定についてを採決いたします。本案に対する委員長の報告は、閉会中の継続審査とするものであります。
本案を委員長報告のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６５号は、閉会中の継続審査とすることに決しました。
◯議長（村中君） 以上をもって、本臨時会に付議されました議案を議了いたしました。
これをもちまして、平成１３年第４回砺波市議会臨時会を閉会いたします。
市長よりごあいさつがあります。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 議長のお許しを得まして、臨時会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げたいと思います。提案いたしました補正予算につきましては、議決を賜りお礼申し上げたいと思います。
先般、小泉総理大臣が所信表明を述べました。内容を見ますと構造改革ということで、私ども地方にとって、随分厳しい所信表明であったと思います。
ただし、中には民間と地方の知恵で、活力を見いだす社会を強調されております。もう一つは、子供たちの夢と希望を育む社会について、これも強調されております。これが、印象的でございました。
今、御存じのように不景気でございます。先般もマイナス０．９％でしたかマイナス成長であるということが述べられておったわけでございますが、今の小泉総理の言動を借りるならば、地方で教育やスポーツについて係わる公共投資をしてもいいんではないか、経済対策の一環として、前倒しということで私自身が判断をさせていただいて、高波体育館を建設に踏み切ったわけでございます。おかげさまで、財源のめども立ちましたので、提案をさせていただいて皆さんの御理解をいただいたところでございます。
また、決算については、今後審議をいただくわけでございますが、何かと御意見を賜りたいと思います。その御意見をいただいて、新しい１４年度の予算の反映に結びつけたいと、このように思いますので、何とぞよろしくお願いを申し上げたいと思います。
本日は、大変いい天気でございましたが、これから木枯らしの吹く時期となりました。議員各位には、御健勝で、御活躍をされんことをお祈りを申し上げまして、閉会のごあいさつといたします。
ありがとうございました。
◯議長（村中君） これをもって散会いたします。
どうも、御苦労さまでございました。
午後 ３時４４分 閉議
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。
平成１３年１１月 ８日
議 長 村 中 昭 二
署名議員 寺 島 良 三
署名議員 江 守 俊 光
署名議員 松 本 昇
平成１３年９月砺波市議会定例会会議録（第４号）
１．議事日程
第１ 議案第５３号から議案第６１号まで、平成１３年度富山県砺波市一般会計補
正予算（第３号）外８件、及び報告第８号 専決処分の承認を求めることに
ついて
（委員長報告、質疑、討論、採決）
第２ 議員提出議案第４号 乳幼児医療費無料制度の創設を求める意見書の提出に
ついて
（提案理由説明、討論、採決）
第３ 議員提出議案第５号 男女共同参画都市宣言の制定について
（提案理由説明、討論、採決）
第４ 所管事務調査に係る閉会中の継続審査について
１．本日の会議に付した事件
日程第１ 議案第５３号から議案第６１号まで、平成１３年度富山県砺波市一般会
計補正予算（第３号）外８件、及び報告第８号 専決処分の承認を求め
ることについて
（委員長報告、質疑、討論、採決）
議案第６２号 砺波市教育委員会委員の任命について
（提案理由説明、採決）
議案第６３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて
（提案理由説明、採決）
日程第２ 議員提出議案第４号 乳幼児医療費無料制度の創設を求める意見書の提
出について
（提案理由説明、討論、採決）
日程第３ 議員提出議案第５号 男女共同参画都市宣言の制定について
（提案理由説明、討論、採決）
日程第４ 所管事務調査に係る閉会中の継続審査について
１．開議及び閉議の日時
９月２１日 午後 ２時００分 開議
９月２１日 午後 ２時５５分 閉議
１．出席議員（１９名）
１番 林 忠 男 君 ２番 柴 田 智 君
３番 齊 藤 源 秋 君 ４番 寺 島 良 三 君
５番 江 守 俊 光 君 ６番 松 本 昇 君
７番 池 田 昭 作 君 ８番 石 田 隆 紀 君
９番 （欠 員） １０番 高 田 隼 水 君
１１番 村 中 昭 二 君 １２番 堀 田 信 一 君
１３番 山 岸 銀 七 君 １４番 西 尾 英 宣 君
１５番 宮 木 文 夫 君 １６番 柴 田 豊 明 君
１７番 前 田 喜代志 君 １８番 吉 澤 邦 麿 君
１９番 松 本 恒 美 君 ２０番 梶 谷 公 美 君
１．欠席議員（なし）
１．説明のため議場に出席した者の職・氏名
市 長 安 念 鉄 夫 君 助 役 今 井 烈 君
収入役 柳 原 和 夫 君 総務部長 野 村 泰 則 君
産業建設
民生部長 津 田 俊 祐 君 部 長 藪 田 康 男 君
企画調整
水道部長 坪 本 正 樹 君 室 長 堀 秋 博 君
検査室長 宮 井 正 君 総務課長 吉 田 孝 夫 君
社会福祉
財政課長 永 田 俊 満 君 課 長 今 井 孝 夫 君
商工観光 上水道
課 長 有 若 隆 君 課 長 安 念 茂 君
病 院
病院長 北 野 喜 行 君 事務局長 井 上 辰 夫 君
教 育
委員長 長 久 太 郎 君 教育長 飯 田 敏 雄 君
教育次長 喜 田 豊 明 君 監査委員 畑 尚 之 君
監 査
事務局長 永 井 進 君
１．職務のため議場に出席した事務局職員
事務局長 古 井 勝 久 主 幹 舘 賢 一
調査係長 田 嶋 和 樹
１．会議の経過
午後 ２時００分 開議
◯議長（村中君） ただいまから、本日の会議を開きます。
本日の日程に入るに先立ち、報告事項を申し上げます。
監査委員より、地方自治法第２３５条の２第１項の規定により実施した例月出納検査の結果報告をお手元に配付のとおり受けておりますので、御検討をお願い申し上げます。
次に、御報告を申し上げます。
先に設置されました決算審査特別委員会において、正・副委員長を互選されました結果、
委員長に 松 本 恒 美 君
副委員長に 前 田 喜代志 君
がそれぞれ選任されましたので、御報告申し上げます。
◯議長（村中君） これより日程に入ります。
日程第１ 議案第５３号から議案第６１号まで、平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）外８件、及び報告第８号 専決処分の承認を求めることについてを議題といたします。
これより、各委員長の報告を求めます。
産業建設常任委員長 江守俊光君。
〔産業建設常任委員長 江守俊光君 登壇〕
◯産業建設常任委員長（江守君） 産業建設常任委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
今９月定例会におきまして、当委員会に付託されました議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）所管部分外３議案を審査するため、去る９月１７日午前１０時より、三役を初め関係部課長の出席を得て委員会を開催いたしました。
本定例会において、産業建設常任委員会に付託されました諸案件の審査結果を御報告いたします。
付託案件は、議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）所管部分、議案第５４号 平成１３年度砺波市下水道事業特別会計補正予算（第１号）、議案第５５号 平成１３年度砺波市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、議案第６０号 砺波市の区域内において庄川町長が町道の路線認定することの承諾について、以上議案４件であります。
当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議いたしました結果、付託議案については、それぞれ原案のとおり可決することに決したのであります。
ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
まず、田園空間整備事業の計画についてただしたところ、当該事業は、平成１０年度に全体基本計画、平成１１年度に全体実施計画を、昨年度において施設基本計画が策定され、本年５月に田園空間整備事業となみ野地区推進協議会が設立され、今回、砺波市太郎丸地内において施設の整備が行われる予定になっております。
今後の年次整備計画といたしましては、平成１４年度におきましては、用地確保及び敷地造成並びに移設家屋の解体工事、平成１５年度及び１６年度の２カ年で、コア施設、コミュニティー施設及び調整池の整備が行われるものであります。
また、設置場所については、当初より、出町市街地の溢水対策のため若林口用水の上流部で調整池機能を活用した水辺空間の整備を考えていたところであり、出町地区で散居形態を残している太郎丸の堀田島地内に用地の確保を予定したいとのことでありました。
また、事業の内容については、田園空間整備事業として、富山県が一体として整備を行うコア施設のあずま建ち家屋の新築が１棟、及びコミュニティー施設としてあずま建ちの既存家屋２棟の移築、並びに県営の農業農村整備事業において調整池をビオトープとして整備しようとするものであります。
また、事業費については、現在の整備計画として、田園空間整備事業で１０億４，３００万円、調整池の農業農村整備事業においては３億８，０００万円、合計１４億２，３００万円で、うち砺波市負担分は３億４，９２５万２，０００円の予定とのことでありました。
また、完成後の維持管理については、今後、直営方式、公益法人及び第三セクター方式を含め、県と十分協議するとのことでありました。
当委員会としても、この田園空間整備事業が全国４０カ所のモデルとなるよう、また、道路アクセス及びサインを計画的に整備し、市内の他の施設と連携のあるものとされるよう強く要望するものであります。
次に、主要地方道砺波小矢部線の新富町交差点付近、主要地方道坪野小矢部線及び市道十年明千保線の各路線の道路改良見通しについてただしたところ、主要地方道砺波小矢部線については、現在、都市計画決定がされておらず、平成１１年度に調査を行ったところであり、今後、砺波小矢部線全体の測量などの調査により法線を求め、全体計画を検討の上、必要となれば、中神地区内の用途地域内の都市計画決定を行いたいとのことでありました。
また、主要地方道坪野小矢部線及び市道十年明千保線の千保地内から国道１５６号までの区間については、両路線とも今後、歩道の新設を含め改良工事を要望並びに計画をすることとしているが、ＪＲ城端線との交差をどのようにするか等、今後検討しなければならない問題があり、地元を含め関係機関とも十分協議を行うとのことでありました。
その他、砺波市農村農業計画について、道の駅の活用について、ヤロバの泉について、違法看板の撤去について、合併処理浄化槽について、農道埋設の下水道管について、野鳥対策について、土地区画整理における保留地の処分について、狂牛病及び輸入農産物について、五連水車の改修について等、意見要望があったところであります。
最後に、当委員会は、所管事務調査研究として、７月１８日に砺波市ハイテクミニ企業団地において、管理者である商工会議所及び入居の起業家と懇談し、経済状況を踏まえた今後の経営方針及び行政への要望等についての意見交換並びに工場の見学を行ったところであります。
以上、まことに簡単でありますが、審査結果と研修報告の一端を申し上げて、産業建設常任委員会の御報告といたします。
◯議長（村中君） 民生病院常任委員長 松本 昇君。
〔民生病院常任委員長 松本 昇君 登壇〕
◯民生病院常任委員長（松本君） 民生病院常任委員会の審査の結果とその概要について御報告を申し上げます。
今９月定例会におきまして、当委員会に付託されました議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）所管部分外１議案を審査するため、去る９月１８日午前１０時より、三役を初め関係部課長の出席を得て委員会を開催いたしました。
それでは、当委員会に付託されました諸案件の審査結果を御報告いたします。
付託案件は、議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）所管部分、議案第５９号 住居表示を実施すべき市街地の区域の変更について、以上議案２件であります。
当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議をいたしました結果、付託議案については、原案のとおり可決することに決したのであります。
ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
今回、一般会計補正予算（第３号）として、予防接種事業についての補正が出されているが、その理由についてただしたところ、予防接種法の一部改正が予定されており、高年齢者を対象としたインフルエンザの予防接種が２種疾病に格付けされるため、当市においては、予防接種経費の一部を助成し、また対象者には、市広報及びはがき等で制度の趣旨の周知を行うとともに、医師会の協力のもとに、高齢者に対するインフルエンザ予防接種事業に取り組むとのことであります。
また、本年度は３年周期説における流行の年に当たることから、厚生労働省の資料を参考として、高齢者の３０％程度の接種率を見込み、補正予算を上程したとのことでありました。
当委員会においても十分にＰＲを行い、予防接種の普及啓発に努められ、インフルエンザの感染予防を図られるよう要望するものであります。
次に、総合病院の寝具リースにおいて、本年８月に公正取引委員会から独占禁止法違反で排除勧告された業者についてただしたところ、公正取引委員会により、独占禁止法違反により排除勧告を受けた寝具等のリース業者は県内に６社あり、そのうち４社から当院に指名願いが提出されているとのことであります。
当院としても、この事態を重く受けとめ、８月２４日に関係業者が公正取引委員会の勧告を受け入れ、違反が確定したため、８月２８日から３カ月の指名停止処分を行ったとのことであります。
当委員会としても、公正な方法及び価格で業者が選定されるよう強く要望するものであります。
次に、総合病院増改築事業におけるヘリポート設置についての今後のスケジュールについてただしたところ、ヘリポートについては、平成１５年１１月の東棟完成時の供用開始に向け、昨年より認可手続を行っているところであります。
先般、国土交通省大阪航空局より、ヘリポート設置に関する地元公聴会を１０月１９日、砺波市役所において開催する旨通知があったとのことであり、本ヘリポートについては大変公益性が高いこともあり、特に問題等もないものと思われ、計画どおり認可される見通しとのことでありました。
基本健康診査の周知方法及び受診状況についてただしたところ、対象者には郵送により通知しており、また前年度にドック等により受診しなかった方々には電話等において確認をしており、さらに申し出などがあれば直ちに対応するとのことでありました。また、受診者数については、昨年度比３．１％、２３２人増の７，７２８人となっているとのことでありました。
当委員会としても、基本健康診査について、さらに受診率を高めるため、該当者への通知などに遺漏のないように努力されるよう要望するものであります。
次に、一時保育及び延長保育の状況についてただしたところ、平成１２年度における公立、私立をあわせた午後４時以降の長時間保育の実施については、１日当たり３５０人の実績があり、また、一時保育の年間延べ人数は、油田保育所において９２１人、東般若保育園において７１３人とそれぞれ実績があったとのことであり、本年度においては、北部保育所に新たに設置されるとのことであり、今後一層利用の増加が見込まれるとのことでありました。
そのほか、乳児保育推進事業費について、地区社会福祉協議会の活動助成について、乳幼児医療費助成について、健康日本２１計画について、戸籍の電算化について、鳥害対策について、北部総合福祉センター計画について等、質疑、要望があったところであります。
最後に、当委員会は、先進地の調査研究として、８月１日から３日まで、北海道滝川市及び芦別市を行政視察いたしました。
滝川市では、すぐれた自然環境や施設整備等の活用により、市民一人一人が積極的に健康づくりに取り組む「健康滝川２１計画」について調査いたしました。
また、芦別市においては、病院と併設し、在宅保健・福祉・医療支援の３分野の緊密な連携のもと、総合的な在宅サービスを行っている保健福祉施設「すばる」を調査いたしました。
以上、簡単でありますが、審査結果と研修報告の一端を申し上げまして、民生病院常任委員会の報告といたします。
◯議長（村中君） 総務文教常任委員長 高田隼水君。
〔総務文教常任委員長 高田隼水君 登壇〕
◯総務文教常任委員長（高田君） 総務文教常任委員会の審査結果とその概要について御報告申し上げます。
今９月定例会におきまして、当委員会に付託されました議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）所管部分外３件及び報告第８号 専決処分の承認を求めることについてを審査するため、去る９月１９日午前１０時より、市長を初め関係部課長の出席を得て委員会を開催いたしました。
本定例会において、総務文教常任委員会に付託されました案件の審査結果を御報告いたします。
付託案件は、議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）所管部分、議案第５６号 砺波市ふれあい健康センター設置条例の制定について、議案第５７号 砺波市税条例の一部改正について、議案第５８号 砺波市学校運動場夜間照明施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について、報告第８号 専決処分の承認を求めることについてであります。
当局から議案の詳細な説明を受け、慎重に審議をいたしました結果、付託議案等については、原案のとおり可決または承認することに決したのであります。
ここで、主な質疑、意見、要望について申し上げます。
今９月定例会に地域イントラネット基盤整備事業費の補正が出されているが、同事業の内容についてただしたところ、地域イントラネット基盤整備事業は、教育委員会にサーバーを設置し、市内１０カ所の各小中学校をケーブルテレビの光伝送路で結ぶことにより、インターネットへの接続及びテレビ会議システム等、パーソナルコンピューターを活用した学習に役立たせるものであります。今回、このシステムを民間通信事業者の専用回線を使用し、富山市内の県総合教育センターのサーバーに接続をし、高速でかつ児童に有害な情報を制限したインターネット環境を各小中学校に構築するものであります。
次に、税法改正に伴う税収への影響及び市内企業の動向についてただしたところ、今回の地方税法の一部改正により、株式等譲渡益に関する個人住民税の申告分離課税の納税者において、本年１０月１日から平成１５年３月３１日までの特定の期間内において、所有期間が１年を超える上場株式等を譲渡した場合、その譲渡益から１００万円の特別控除が行われることに伴うものであります。平成１２年度における譲渡益の納税者の実績は、１００万円以下が３件、また１００万円を超えるものが４件であり、当市においては従来より件数も少なく、余り影響はないものと推測されるとのことであります。
また、市内企業の景気動向については、製造業及び建設業において厳しいようであり、特に建設業においては、公共並びに民間需要の低迷により大きく落ち込んでいるとのことであります。
さらに、来年度の税収予測についてただしたところ、固定資産税については地価の下落に伴う若干の減少があると考えており、個人市民税は本年度を若干下回ると思われ、また、法人市民税は経済情勢に大きく左右されるため予測が困難であるが、本年度並みを考えており、市税全体的としては本年度より低下する見込みとのことでありました。
当委員会としても、景気低迷の中でありますが、税収の確保に努められるよう要望するものであります。
次に、男女共同参画社会の今後の展開についてただしたところ、平成１２年３月にとなみ男女共同参画プランが策定され、同年５月には、４０名の砺波市男女共同参画推進員が委嘱され、各種推進活動が展開されており、さらに、本年８月の砺波市男女共同参画推進大会において、男女共同参画社会推進決議がなされる等、男女共同参画社会の実現に向けて各種施策を推進しているとのことでありました。
また、具体的な推進施策をただしたところ、平成１３年３月策定の第７次砺波市総合計画「となみ２１世紀プラン」にも掲げてあるように、４つの体系的な施策により推進することとなっているとのことであります。
まず最初に、平等観に立った教育・啓発の推進として、本年４月に創刊いたしました広報誌「あしたの風」の発行を初めとする男女共同参画の啓発パンフレットの作成等により、男女共同参画に関する情報を適時適切に提供するとのことであります。さらに、男性、女性の意識を高めるため、講演会の開催並びに各職場における職域研修会の開催も計画されているとのことであります。
次に、社会活動での男女共同参画の推進として、審議会や委員会への女性登用率の向上並びに男女共同参画推進員の活動支援を行うとのことであります。
また、現在の女性の登用率については、目標２５％に対し２１．６％で、目標達成に鋭意努力をしているとのことでありました。
３番目に、職場、家庭、地域における男女共同参画の推進として、預かり保育及び一時保育等における保育サービスの充実並びに放課後児童クラブのような放課後児童健全育成事業等の実施による仕事と子育ての両立支援を進めるとのことでありました。
最後に、健康づくりと福祉の向上として、高齢期における男女共同参画の実現として、高齢者等の福祉の向上、子育て環境の整備、健康づくりの啓発と支援対策としての健康づくりセンター建設、さらにボランティア活動の推進が掲げられるとのことでありました。
当委員会といたしましても、男女共同参画プラン並びに男女共同参画社会推進決議の実現及び実践に向けて、市民、地域、行政が三者一体となった全市的な推進活動を強く支援するものであります。
そのほか、市職員の交通安全教育について、消防団の退職慰労金について、陸上競技場トラックの公認について、庄川河川敷のマラソンコースについて、砺波東部小学校の不足教室について、体育施設のバリアフリー化について、金岡家の活用方法について、夜間照明の使用料について、給食センターの建設計画について、高岡市・福岡町総合斎場建設計画についての意見及び要望があったところであります。
最後に、当委員会は、先進地の調査研究として、８月３１日から９月２日まで、愛知県の小牧市、知多市及び蒲郡市を行政視察いたしました。
小牧市では、余剰教室を活用した小学校区生涯学習キャンパス事業、ドライ方式による学校給食センターについて、また知多市においては、市民参加型のビデオ広報の制作並びにケーブルテレビの行政での活用について、蒲郡市においては、情報ネットワークセンターを視察し行政におけるＩＴの推進について、それぞれ調査研究を行ったところであります。
以上、まことに簡単でありますが、審査結果と研修報告の一端を申し上げまして、総務文教常任委員会の御報告といたします。
◯議長（村中君） 決算審査特別委員長 松本恒美君。
〔決算審査特別委員長 松本恒美君 登壇〕
◯決算審査特別委員長（松本君） 去る９月１３日、本会議において平成１２年度の砺波市の各会計決算を審査するため、決算審査特別委員会が設置され、付託となりました議案第６１号の平成１２年度砺波市水道事業会計及び平成１２年度砺波市病院事業会計の各決算を審査するため、９月１４日に委員会を開催したのであります。
まず、正・副委員長互選の後、付託となりました議案第６１号 決算の認定については、閉会中に継続して審査することに決したのであります。
以上、まことに簡単でありますが、決算審査特別委員会の御報告といたします。
◯議長（村中君） これより、委員長報告に対する質疑に入ります。
質疑はございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 質疑なしと認めます。
これより討論に入ります。
討論の通告がありますので、発言を許します。
１４番 西尾英宣君。
〔１４番 西尾英宣君 登壇〕
◯１４番（西尾君） 議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）の中の田園空間整備事業５，０５９万５，０００円の支出について、十分な検討が必要であり、現段階では反対の立場で意見を述べます。
本年度の当初予算には、田園空間整備事業として２６万８，０００円が計上されており、伺うと、散居村ミュージアムの件で市民の意見を聞くために市民会議を結成して検討していくということで賛成をしました。しかし、市民会議を開くこともなく、議会でも十分に検討もされずに、あずま建ちの家を２軒解体・移転、１軒は新築、３戸のあずま建ちの家を並べ、庭園や鑑賞池を設け、来場者が散居村について学び体験できる施設として、調整池も含めて総事業費１４億２，３００万円であり、９月議会では測量設計費と用地購入費５，０５９万５，０００円が補正予算として提案されています。
ここが太郎丸の場所（写真提示）ですが、美田２．７ヘクタールもつぶすことになっています。地元では必ずしも納得されていない状況だと聞いています。
３月に開かれた田園空間博物館地域懇話会においても、ミュージアム構想について、委員からの「施設をつくらないと住民が困るのか」との問いに対して、県は「住民の方が特別困るかと言われると、そういうこともないと思っています」との歯切れの悪い答弁で、委員から怒りの声が挙がっていました。
この地域懇話会の運営は、司会がコンサルタントでやっていることからも、多くの委員からコンサルタント任せという疑問の声があり、２月１日の新聞報道でも、だれが主体として進められているのか疑問が残る会議の進め方であったと報道されています。維持管理についても、地元で行うように県から指導されているようです。今後の管理については、直営にするか、第三セクター方式か、非営利団体でやっていくかはっきりしていないではありませんか。市民の理解を得ずに１０億円もかけてなぜあえてつくらなければならないのか、多くの市民は疑問に思っています。
今、市民が切に願っていることは、砺波平野は「全国の命のふるさと水田稲作」（実物提示）で紹介されました。屋敷林やあずま建ちの家の保存や美田を残せるように、農業で成り立つようにしていくことではないでしょうか。
維持管理についても方針がはっきりしていません。チューリップ四季彩館の維持管理費に毎年１億５，０００万円もかかっています。これ以上の大型施設の維持管理に財源を投入できるのでしょうか。
場所についても深く検討されていなく、地元でも反対されているようです。道路も広げなければならなく、新たな投資が必要となります。東京の設計事務所が計画策定、地域懇話会だけでなく、砺波市の有識者の方々が反対されているのに、十分な検討もなくゴーサインを出すのはいかがなものでしょうか。市街地の水があふれることによる調整池として活用されることには、必要なものであり賛成をいたします。
この際、提案させていただきたいと思います。
第１に、チューリップ公園の中島家（写真提示）、この中島家を活用して、フェア期間中は開いていますが、日常的にはかぎがかたくかけられていますが、農具の展示や事務所に活用されてはいかがでしょうか。そして、寄附の申し出がありました金岡家（写真提示）、大変立派なものです。砺波地方の代表的な農家建築で、貴重な砺波市文化財として、広く全国の人たちに見てもらうように活用することです。もちろん、市民の生涯学習として利用することも大切です。
第２に、屋敷林やあずま建ちの家の保全のための金融対策や屋敷林の対処方法など、相談窓口を設置することです。
第３に、学校教育にも活かしていくために、学校に屋敷林ガイドブックを備え、子供たちを屋敷林で遊ばせるようにすることと、空き家を活用して、団地の人たちや町の子供たちに民泊ができるような工夫もしていくことです。何よりも多くの市民の知恵を結集するため、市民会議を結成して、市民の意見をよく聞いて取り組まれることを求めるものです。
京都の知事を長くやっておられた蜷川虎三さんは、「見える建設よりも見えない建設」ということを言い続けておられました。人々が建設しようという気持ち、運動があったところにこそ、よしやろうということになりますが、運動もなく、住民がその気になっていないところには絶対に建てなかったと言われています。市民が望んでもいない散居村ミュージアム構想の再検討を求めて、私の討論といたします。
◯議長（村中君） 以上で討論を終結いたします。
これより、順次採決をいたします。
これより、議案第５３号を採決いたします。
議案第５３号 平成１３年度富山県砺波市一般会計補正予算（第３号）に対する委員長報告は原案のとおり可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（村中君） 起立多数であります。
次に、議案第５４号から議案第６０号まで、平成１３年度砺波市下水道事業特別会計補正予算（第１号）外６件及び報告第８号を一括採決いたします。
お諮りいたします。議案第５４号 平成１３年度砺波市下水道事業特別会計補正予算（第１号）、議案第５５号 平成１３年度砺波市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）、議案第５６号 砺波市ふれあい健康センター設置条例の制定について、議案第５７号 砺波市税条例の一部改正について、議案第５８号 砺波市学校運動場夜間照明施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について、議案第５９号 住居表示を実施すべき市街地の区域の変更について、議案第６０号 砺波市の区域内において庄川町長が町道の路線認定することの承諾について、報告第８号 専決処分の承認を求めることについて、以上、議案７件及び報告１件に対する委員長報告は、原案のとおり可決または承認であります。
委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（村中君） 起立全員であります。よって、議案第５４号から議案第６０号までの議案７件及び報告１件は、原案のとおり可決または承認されました。
続きまして、議案第６１号 決算の認定についてを採決いたします。
お諮りいたします。本案に対する委員長報告は、閉会中の継続審査とするものであります。
本案を、委員長報告のとおり閉会中の継続審査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６１号 決算の認定については、閉会中の継続審査とすることに決しました。
次に、お諮りいたします。ただいま議案第６２号 砺波市教育委員会委員の任命についてが提出されました。
この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
これより、議案第６２号を議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
市長 安念鉄夫君。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） ただいま追加提案いたしました議案第６２号 砺波市教育委員会委員の任命について御説明申し上げます。
現砺波市教育委員会委員 田島均氏については、来る９月３０日をもって任期満了となりますので、後任の砺波市教育委員会委員として、瀬尾並木氏を任命いたしたく、議会の同意を求めるものであります。
何とぞ慎重に御審議をいただき、御同意賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（村中君） お諮りいたします。本議案については、事情十分に御承知のことと存じますので、この際、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、本議案はこの際、直ちに採決することに決しました。
これより、議案第６２号を採決いたします。
お諮りいたします。議案第６２号 砺波市教育委員会委員の任命について、原案に同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６２号は原案に同意することに決しました。
次に、お諮りいたします。ただいま議案第６３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについてが提出されました。
この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
これより、議案第６３号を議題といたします。
本案について提案理由の説明を求めます。
市長 安念鉄夫君。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） ただいま追加提案いたしました議案第６３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて御説明申し上げます。
去る６月２８日に逝去されました前人権擁護委員故藤井正夫氏の後任の候補者として、平野正樹氏を推薦いたしたく、議会の意見を求めるものであります。
何とぞ慎重に御審議をいただき、御意見を賜りますようお願い申し上げます。
◯議長（村中君） お諮りいたします。本議案については、事情十分に御了承のことと存じますので、この際、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、本議案はこの際、直ちに採決することに決しました。
これより、議案第６３号を採決いたします。
お諮りいたします。議案第６３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、平野正樹氏を適任とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、議案第６３号 人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについては、平野正樹氏を適任とすることに決しました。
◯議長（村中君） 次に、日程第２ 議員提出議案第４号 乳幼児医療費無料制度の創設を求める意見書の提出についてを議題といたします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
６番 松本 昇君。
〔６番 松本 昇君 登壇〕
◯６番（松本君） 議員提出議案第４号について、提案者を代表いたしまして、提案理由の説明をいたします。
当市においては、平成１２年度から、未就学児までの乳幼児医療費の公費負担を市単独により行っているところでありますが、少子化対策としての生み育てやすい環境づくり、また取り組んでいる市町村の財政負担の軽減を図ることにおきましても、乳幼児医療費無料制度の創設について、国に対し意見書を提出するものであります。
砺波市議会といたしましても、適切なる御決議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由といたします。
◯議長（村中君） これより提案理由に対する討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 討論なしと認めます。
これより、議員提出議案第４号 乳幼児医療費無料制度の創設を求める意見書の提出についてを採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（村中君） 起立全員であります。よって、議員提出議案第４号は原案のとおり可決することに決しました。
◯議長（村中君） 次に、日程第３ 議員提出議案第５号 男女共同参画都市宣言の制定についてを議題といたします。
本案について、提案理由の説明を求めます。
１０番 高田隼水君。
〔１０番 高田隼水君 登壇〕
◯１０番（高田君） 議員提出議案第５号について、提案者を代表いたしまして、提案理由の説明をいたします。
男女共同参画社会の実現につきましては、平成１２年３月に「となみ男女共同参画プラン」が策定され、さらに、本年８月２６日に開催されました「砺波市男女共同参画推進大会」において「男女共同参画社会推進決議」がなされたところであります。
男女共同参画社会の実現・実践について、市民、地域、行政が一体となった全市的な推進活動を実施するため、「男女共同参画都市宣言」を制定するものです。
砺波市議会といたしましても、適切な御決議を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由といたします。
◯議長（村中君） これより提案理由に対する討論に入ります。
討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 討論なしと認めます。
これより、議員提出議案第５号 男女共同参画都市宣言の制定についてを採決いたします。
お諮りいたします。本案を原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
◯議長（村中君） 起立全員であります。よって、議員提出議案第５号は原案のとおり可決することに決しました。
◯議長（村中君） 次に、日程第４ 所管事務調査に係る閉会中の継続審査についてを議題といたします。
議会運営委員会及び各常任委員会から、会議規則第６９条の規定により、お手元にお配りいたしました閉会中の継続審査申出一覧表のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。
お諮りいたします。議会運営委員会及び各常任委員会から申し出のとおり、それぞれ調査終了するまで、これを閉会中の継続審査とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
◯議長（村中君） 御異議なしと認めます。よって、議会運営委員会及び各常任委員会の申し出のとおり、それぞれ調査終了するまで、これを閉会中の継続審査とすることに決しました。
◯議長（村中君） 以上で、本定例会に付議されました全議案を議了いたしました。
これをもちまして、平成１３年９月砺波市議会定例会を閉会いたします。
市長からごあいさつがあります。
〔市長 安念鉄夫君 登壇〕
◯市長（安念君） 議会閉会に当たりまして、ごあいさつを申し上げたいと思います。
先日から、一般会計補正予算を初め諸議案につきまして慎重審議を賜り、それぞれ可決、承認をいただきましたことをお礼を申し上げたいと存じます。
先ほどは、男女共同参画都市宣言が議決されました。砺波市は、御承知のように、健康都市、フラワー都市、非核平和都市、青少年健全育成都市、交通安全都市とそれぞれ宣言されてきたところでございます。この宣言の趣旨について、これからもその趣旨を十分遵守してまいりたいと、このように存じておる次第でございます。
また、先般は、松本恒美議員からの代表質問により、不肖私の進退について伺っていただきました。私の心情を述べさせていただいたところでございます。
私は、市議会を通じまして市民に表明いたしたわけでございますが、これから市民各位の判断を願うわけでございます。よろしくお願いを申し上げたいと存じております。
なお、議会中、多くの質問等がございました。さらに多くの課題が山積をしております。総合計画もスタートしておりますが、改革の波が押し寄せてくるところでございます。議員各位の御指導によって、方向が誤らないように進めたいと存じておりますので、これからも御指導を願いたいと思います。
今や、秋たけなわでございますが、収穫も順調のようであります。議員各位には、元気な砺波市のために、健康で御活躍されんことをお祈り申し上げるわけでございます。
なお、一言つけ加えますけれども、先日はアメリカにおけるテロ事件があり、大変遺憾に思うところでございます。また、市内では悲惨な交通事故が先般から多発をいたしております。今、安全週間でございますけれども、先般、警察の署長と話し合いの上、緊急対策会議を実は開催をしたわけでございます。交通安全を市民に呼びかけておりますので、議員各位にも機会あるごとに御指導をいただければありがたいと、このように存じておる次第でございます。
９月定例会の閉会に当たりまして、お願いを申し上げて、お礼のごあいさつといたします。
ありがとうございました。
◯議長（村中君） これをもちまして散会いたします。
どうも長時間御苦労さまでございました。
午後 ２時５５分 閉議
地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。
平成１３年９月２１日
議 長 村 中 昭 二
署名議員 林 忠 男
署名議員 柴 田 智
署名議員 齊 藤 源 秋